《聊城市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》

時(shí)間： 2019-09-17 18:38:03

各縣（市、區(qū)）、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)科技局（經(jīng)貿(mào)局）、財(cái)政局，各有關(guān)單位：

為規(guī)范和加強(qiáng)我市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)和運(yùn)行管理，進(jìn)一步加強(qiáng)我市創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，聊城市科技局、財(cái)政局根據(jù)相關(guān)政策精神，結(jié)合我市實(shí)際，研究制定了《聊城市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

                              聊城市科技局   聊城市財(cái)政局            

                      2019年9月16日

聊城市技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)聊城市技術(shù)創(chuàng)新中心（以下簡(jiǎn)稱“技術(shù)創(chuàng)新中心”)的建設(shè)和運(yùn)行管理，根據(jù)《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》，結(jié)合聊城實(shí)際，制定本辦法。 

第二條 技術(shù)創(chuàng)新中心是科技創(chuàng)新基地的重要組成部分，是技術(shù)創(chuàng)新的重要載體和策源地，承擔(dān)著推動(dòng)重大關(guān)鍵核心技術(shù)、顛覆性技術(shù)、高端跨界融合技術(shù)研發(fā)與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向高端、搶占產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新制高點(diǎn)的重要任務(wù)。中心以深化科技體制改革為核心，強(qiáng)化體制機(jī)制創(chuàng)新，實(shí)行開(kāi)放運(yùn)行科研模式，吸引社會(huì)力量參與建設(shè)管理，成為創(chuàng)新資源富集地。

第三條 技術(shù)創(chuàng)新中心堅(jiān)持“高點(diǎn)定位、科學(xué)布局、機(jī)制創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”的原則，面向我市九大產(chǎn)業(yè)集群和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程，圍繞全市重大技術(shù)需求，重點(diǎn)在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、躍升產(chǎn)業(yè)鏈高端潛力強(qiáng)的技術(shù)領(lǐng)域科學(xué)布局，推動(dòng)形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

第四條 技術(shù)創(chuàng)新中心履行重大技術(shù)創(chuàng)新和成果應(yīng)用示范職責(zé)，積極構(gòu)建新型科研體制，集聚高端創(chuàng)新資源，凝聚高層次創(chuàng)新人才，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研金服用協(xié)同，開(kāi)展從應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化到產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用的全鏈條創(chuàng)新，加速相關(guān)領(lǐng)域前沿技術(shù)和關(guān)鍵共性技術(shù)突破和重大科技成果的熟化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提升全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第五條 市科技局負(fù)責(zé)市技術(shù)創(chuàng)新中心的建設(shè)管理和宏觀指導(dǎo)，系統(tǒng)規(guī)劃，科學(xué)布局，嚴(yán)格履行中心設(shè)立、調(diào)整和撤銷方面職責(zé)。市科技局會(huì)同市財(cái)政局對(duì)市技術(shù)創(chuàng)新中心進(jìn)行運(yùn)行績(jī)效評(píng)估，研究制定支持中心建設(shè)和運(yùn)行的相關(guān)政策措施。各縣（市、區(qū)）科技局、市屬開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)局和市直有關(guān)部門(mén)、單位（以下簡(jiǎn)稱“主管部門(mén)”）負(fù)責(zé)協(xié)助做好對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)市技術(shù)創(chuàng)新中心的日常運(yùn)行管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第二章  建設(shè)條件與程序

第六條 市技術(shù)創(chuàng)新中心由我市行業(yè)龍頭企業(yè)、平臺(tái)型公司以及具有優(yōu)勢(shì)的科研院所或高等學(xué)校等牽頭有關(guān)企業(yè)、高等學(xué)校、科研單位及新型研發(fā)組織參與建設(shè)。

第七條 市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭建設(shè)單位應(yīng)具備以下條件：

1.在聊城市境內(nèi)注冊(cè)登記，具有獨(dú)立法人資格。

2.擁有具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)成果，技術(shù)創(chuàng)新能力處于行業(yè)較高水平，具有較高素質(zhì)的人才和團(tuán)隊(duì)。

3.創(chuàng)新組織強(qiáng)，有產(chǎn)學(xué)研合作的基礎(chǔ)，具備組織和承擔(dān)科技創(chuàng)新項(xiàng)目的能力，具有科技成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，能有效整合相關(guān)創(chuàng)新資源。

4.擁有較好的科研基礎(chǔ)設(shè)施和先進(jìn)的科研裝備，具有為創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)提供資源支持和持續(xù)較高科研投入的實(shí)力。

5.聯(lián)合共建技術(shù)創(chuàng)新中心的，依托單位與共建單位須簽訂共建協(xié)議，確定聯(lián)合共建的方式、分工以及各自權(quán)利和義務(wù)等。

6.地方政府或行業(yè)主管部門(mén)承諾給予支持且已有一定規(guī)模的前期投入。

第八條 申請(qǐng)組建市技術(shù)創(chuàng)新中心程序：

1.申請(qǐng)建設(shè)。牽頭組建單位編制聊城市技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案（以下簡(jiǎn)稱“建設(shè)方案”），明確中心重點(diǎn)技術(shù)領(lǐng)域和研發(fā)方向、組建模式、重點(diǎn)任務(wù)等，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)送市科技局。

2.論證審核。對(duì)符合全市技術(shù)創(chuàng)新中心布局規(guī)劃的建設(shè)方案，市科技局委托專家組或第三方評(píng)審機(jī)構(gòu)，采取實(shí)地考察與現(xiàn)場(chǎng)答辯相結(jié)合的方式進(jìn)行咨詢論證，督促指導(dǎo)建設(shè)單位根據(jù)專家組意見(jiàn)進(jìn)一步完善建設(shè)方案。

3.批準(zhǔn)籌建。經(jīng)專家組評(píng)估論證，認(rèn)為符合組建條件的組建申請(qǐng)，市科技局公示征求意見(jiàn)，公示期五個(gè)工作日。公示期無(wú)異議的，由市科技局發(fā)文批準(zhǔn)籌建。

4.編制規(guī)劃。在獲得籌建批復(fù)后六個(gè)月內(nèi)，牽頭建設(shè)單位應(yīng)在經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)方案基礎(chǔ)上，編制形成中心發(fā)展規(guī)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)送市科技局備案。規(guī)劃期一般不少于兩年。

5.評(píng)估認(rèn)定。技術(shù)創(chuàng)新中心籌建期一般不超過(guò)兩年�；I建一年后進(jìn)行評(píng)估，達(dá)不到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的取消籌建資格。籌建期滿后，由建設(shè)單位提交認(rèn)定申請(qǐng)，經(jīng)主管部門(mén)審核后報(bào)市科技局。市科技局組織專家進(jìn)行認(rèn)定評(píng)估，評(píng)估通過(guò)的認(rèn)定為市技術(shù)創(chuàng)新中心，命名為“聊城市×××技術(shù)創(chuàng)新中心”；評(píng)估未通過(guò)的，給予一年整改期；整改期滿仍未通過(guò)認(rèn)定的，取消籌建資格。

第三章  運(yùn)行管理

第九條 技術(shù)創(chuàng)新中心應(yīng)注冊(cè)獨(dú)立法人實(shí)體。前期暫不具備注冊(cè)法人實(shí)體條件的，在籌建期內(nèi)準(zhǔn)予探索實(shí)行人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理運(yùn)行機(jī)制，逐步向獨(dú)立法人過(guò)度。根據(jù)組建模式的不同，中心可以探索組建企業(yè)、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。

第十條 技術(shù)創(chuàng)新中心設(shè)立理事會(huì)（董事會(huì)）、專家委員會(huì)、管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，實(shí)行理事會(huì)（董事會(huì)）領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制，形成企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、政府等多方共同建設(shè)、共同管理、共同運(yùn)營(yíng)、良性互動(dòng)的內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)。中心理事會(huì)（董事會(huì)）、專家委員會(huì)成立后報(bào)市科技局備案。

1、 理事會(huì)（董事會(huì)）由中心參與建設(shè)各方選派代表組成，負(fù)責(zé)中心重大事項(xiàng)決策。中心主任通過(guò)公開(kāi)招聘方式遴選，由理事會(huì)（董事會(huì)）審定并聘任。

2、專家委員會(huì)由行業(yè)內(nèi)知名專家和企業(yè)家等組成，主要負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題，提出中心研發(fā)方向、技術(shù)路線、團(tuán)隊(duì)組建等重大事項(xiàng)的意見(jiàn)建議。

3、中心可以組建專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)作為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也可以依托專業(yè)化機(jī)構(gòu)管理。

第十一條 牽頭建設(shè)單位是省技術(shù)創(chuàng)新中心投入的主體，承擔(dān)重大科研設(shè)施、項(xiàng)目研發(fā)、平臺(tái)建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面的重要投入責(zé)任。參與共建的企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等可以采用會(huì)員制、股份制、協(xié)議制等方式共同投入。鼓勵(lì)設(shè)立建設(shè)發(fā)展基金，引導(dǎo)金融與社會(huì)資本參與中心成果轉(zhuǎn)化和項(xiàng)目投資。中心利用自有資金、社會(huì)科研資金、成果轉(zhuǎn)化收益等逐步實(shí)現(xiàn)獨(dú)立運(yùn)營(yíng)。

第十二條 市技術(shù)創(chuàng)新中心是科技體制改革先行區(qū)，鼓勵(lì)各項(xiàng)改革舉措先行先試，不斷探索、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。主要任務(wù)包括：

1.探索建立新型科研體制機(jī)制，在運(yùn)營(yíng)管理、項(xiàng)目實(shí)施、資金投入、人才培養(yǎng)等方面大膽改革創(chuàng)新，強(qiáng)化政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同，構(gòu)建多方共建共治共享的管理運(yùn)行機(jī)制。

2.加強(qiáng)資源開(kāi)放共享與產(chǎn)學(xué)研合作，強(qiáng)化與上、中、下游企業(yè)和高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新力量協(xié)同，鏈接跨行業(yè)、跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新力量，構(gòu)建開(kāi)放協(xié)同的創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。

3.創(chuàng)造性落實(shí)科技經(jīng)費(fèi)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬、科技成果轉(zhuǎn)化收益分配等國(guó)家和省改革政策，賦予人才更大人財(cái)物支配權(quán)和技術(shù)路線選擇權(quán)，探索打造“引得進(jìn)”、“用得好”、“留得住”的人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制，構(gòu)筑高端人才聚集地，吸納集聚一批相關(guān)領(lǐng)域頂尖人才，建設(shè)結(jié)構(gòu)合理的創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)。

4.立足我市重點(diǎn)行業(yè)和九大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃與產(chǎn)業(yè)路線圖研究，提出產(chǎn)業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新目標(biāo)和方向，組織實(shí)施相關(guān)領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同攻關(guān)。積極承擔(dān)相關(guān)領(lǐng)域國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新任務(wù)，增強(qiáng)引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。

5.面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，組建專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移團(tuán)隊(duì)，提供技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)及專業(yè)化科技服務(wù)，推動(dòng)關(guān)鍵共性技術(shù)轉(zhuǎn)移擴(kuò)散，推進(jìn)重大科技成果熟化、產(chǎn)業(yè)化。

第十三條 技術(shù)創(chuàng)新中心實(shí)行年度報(bào)告制度。從批準(zhǔn)籌建次年開(kāi)始，中心每年2月底前，編寫(xiě)上年度工作總結(jié)和本年度工作計(jì)劃，經(jīng)主管部門(mén)審核后，報(bào)市科技局。

第十四條 建立技術(shù)創(chuàng)新中心動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。中心通過(guò)認(rèn)定后，市科技局委托第三方機(jī)構(gòu)，以兩年為周期對(duì)中心進(jìn)行定期績(jī)效評(píng)估。根據(jù)評(píng)估結(jié)果，決定繼續(xù)支持、整改或撤銷等重大事項(xiàng)。

第四章  政策保障

第十五條 支持市技術(shù)創(chuàng)新中心牽頭承擔(dān)國(guó)家和省重大科技計(jì)劃項(xiàng)目。

1.中心牽頭承擔(dān)國(guó)家和省重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目的，市財(cái)政給予一定資金支持。

2.評(píng)估合格的市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，擇優(yōu)給予最高20萬(wàn)元財(cái)政資金支持，優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。

3.升級(jí)為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心的，給予最高50 萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)，用于增強(qiáng)科研條件，提升創(chuàng)新實(shí)力。

第十六條 引導(dǎo)科技資源向技術(shù)創(chuàng)新中心聚集。支持中心培養(yǎng)和引進(jìn)高層次科技人才；支持中心建設(shè)院士工作站和千人計(jì)劃專家工作站，柔性引進(jìn)人才。

第五章  附  則

第十七條 本辦法由市科技局、市財(cái)政局負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布時(shí)間起施行，有效期5年。