日照市技術創(chuàng)新中心管理暫行辦法

第一章  總則

第一條 為貫徹落實《中共日照市委、日照市人民政府關于加快推進科技創(chuàng)新驅動發(fā)展的實施意見》（日發(fā)〔2017〕7號）精神，建立和完善我市科技創(chuàng)新體系，提升重大關鍵領域科技創(chuàng)新能力，加強日照市技術創(chuàng)新中心（簡稱市技術創(chuàng)新中心）建設，制定本管理辦法。

第二條 市技術創(chuàng)新中心是我市科技創(chuàng)新平臺的重要組成部分，是技術創(chuàng)新的重要載體，主要聚焦我市優(yōu)勢特色產業(yè)重大關鍵技術創(chuàng)新需求，推動重大關鍵核心技術、高端融合技術研發(fā)與轉化應用，帶動產業(yè)高端發(fā)展的重要任務。建設戰(zhàn)略定位高端、創(chuàng)新資源集聚、組織運行開放、研發(fā)機制創(chuàng)新、投入結構多元的綜合性技術研發(fā)和產業(yè)化平臺。凝聚領域內高層次創(chuàng)新人才，建立新型科研體制，強化政產學研協同，實施從基礎研究、技術開發(fā)、成果轉化到產業(yè)化應用的全鏈條創(chuàng)新，加速產業(yè)前沿技術、重大關鍵共性技術突破和重大成果轉化的產業(yè)化，搶占產業(yè)技術制高點，引領產業(yè)發(fā)展。

第三條 市科技局負責市技術創(chuàng)新中心的建設管理和宏觀指導、系統規(guī)劃、科學布局，嚴格履行中心設立、調整和撤銷方面職責。市科技局會同市財政局對市技術創(chuàng)新中心進行運行績效評估，研究制定支持中心建設和運行的相關政策措施。各區(qū)縣科技局和市直有關部門、單位（以下簡稱“主管部門”）負責協助做好對本地區(qū)、本行業(yè)市技術創(chuàng)新中心的日常運行管理和業(yè)務指導。

第二章  建設條件與程序

第四條 市技術創(chuàng)新中心由行業(yè)龍頭企業(yè)及具有優(yōu)勢的科研院所或高等學校等牽頭，有關企業(yè)、高等學校、科研單位及新型研發(fā)組織參與建設。

第五條 市技術創(chuàng)新中心牽頭建設單位應具備以下條件：

1.在日照市注冊登記，具有獨立法人資格；

2.技術創(chuàng)新能力和水平處于行業(yè)引領地位，具有行業(yè)公認的技術研發(fā)優(yōu)勢、領軍人才和團隊；

3.創(chuàng)新組織能力強，與產業(yè)鏈上下游企業(yè)、相關重點學科的科研院所和高等學校有緊密的產學研合作基礎，具有廣泛聯合產學研各方、整合創(chuàng)新資源、形成創(chuàng)新合作網絡、組織實施重大科技創(chuàng)新任務的優(yōu)勢和能力；

4.擁有完善的科研基礎設施和先進的科研裝備，具有為創(chuàng)新研發(fā)活動提供資源支持和持續(xù)較高科研投入的實力，創(chuàng)新效率和效益顯著；

5.已有高水平科研成果產生并應用，具有相關領域核心技術知識產權；

6.所在區(qū)縣（園區(qū)）政府或行業(yè)主管部門承諾給予支持且已有一定規(guī)模的前期投入。

第六條 申請組建市技術創(chuàng)新中心程序：

    1.申請建設。牽頭組建單位編制市技術創(chuàng)新中心建設方案（以下簡稱“建設方案”），明確中心重點技術領域和研發(fā)方向、組建模式、重點任務等，經主管部門審核后報送市科技局；

2.論證審核。對符合市技術創(chuàng)新中心布局規(guī)劃的建設方案，市科技局組建專家組，采取實地考察與現場答辯相結合的方式進行咨詢論證，督促指導建設單位根據專家組意見進一步完善建設方案；

3.批準籌建。經專家組評估論證，認為符合組建條件的組建申請，市科技局公示征求意見，公示期七個工作日。公示期無異議的，由市科技局發(fā)文批準籌建；

4.編制規(guī)劃。在獲得籌建批復后六個月內，牽頭建設單位應在經批準建設方案基礎上，編制形成中心發(fā)展規(guī)劃，經主管部門審核同意后，報送市科技局備案。規(guī)劃期一般不少于五年；

5.評估認定。市技術創(chuàng)新中心籌建期一般不超過三年�；I建兩年后進行評估，達不到建設標準的取消籌建資格�；I建期滿后，由建設單位提交認定申請，經主管部門審核后報市科技局。市科技局組織專家進行認定評估，評估通過的認定為市技術創(chuàng)新中心，命名為“日照市×××技術創(chuàng)新中心”（英文：Rizhao Technology Innovation Center of ***）；評估未通過的，給予一年整改期；整改期滿仍未通過認定的，取消籌建資格。

第三章  運行管理

第七條 市技術創(chuàng)新中心應注冊獨立法人實體。前期暫不具備注冊法人實體條件的，在籌建期內準予探索實行人、財、物相對獨立的管理運行機制，籌建期滿建立獨立法人實體。根據組建模式的不同，中心可以采取企業(yè)、社會服務機構等不同類型的法人實體。

第八條 市技術創(chuàng)新中心設立理事會（董事會）、專家委員會、管理執(zhí)行機構，實行理事會（董事會）領導下的中心主任負責制，形成企業(yè)、高等學校、科研院所、政府等多方共同建設、共同管理、共同運營、良性互動的內部治理機構。中心理事會（董事會）、專家委員會成立后報市科技局備案。

1.理事會（董事會）由中心參與建設各方選派代表組成，負責中心重大事項決策。中心主任通過公開招聘方式遴選，由理事會（董事會）審定并聘任；

2.專家委員會由行業(yè)內知名專家和企業(yè)家等組成，主要負責研判行業(yè)發(fā)展重大問題，提出中心研發(fā)方向、技術路線、團隊組建等重大事項的意見建議；

3.中心可以組建專業(yè)化管理團隊作為管理執(zhí)行機構，也可以依托專業(yè)化機構管理。

第九條 牽頭建設單位是市技術創(chuàng)新中心投入的主體，承擔重大科研設施、項目研發(fā)、平臺建設、人才培養(yǎng)等方面的重要投入責任。參與共建的企業(yè)、高等學校、科研院所等可以采用會員制、股份制、協議制等方式共同投入。

第十條 市技術創(chuàng)新中心是科技體制改革先行區(qū)，鼓勵各項改革舉措先行先試，不斷探索、總結經驗。

第十一條 市技術創(chuàng)新中心實行年度報告制度。從批準籌建次年開始，中心每年2月底前，編寫上年度工作總結和本年度工作計劃，經主管部門審核后，報市科技局。

第十二條 建立市技術創(chuàng)新中心動態(tài)管理機制。中心通過認定評估后，市科技局委托第三方機構，以三年為周期對中心進行定期績效評估。根據評估結果，決定繼續(xù)支持、整改或撤銷等重大事項。

第四章  政策保障

第十三條 市科技局與市技術創(chuàng)新中心所在區(qū)縣人民政府或市直主管部門簽署協議，按責任分工在政策、資金、項目、土地、人才、基礎設施等方面為技術創(chuàng)新中心建設發(fā)展提供支持保障。

第十四條 建立穩(wěn)定支持機制，支持技術創(chuàng)新中心牽頭承擔市級以上重大科技創(chuàng)新任務，按比例補助技術創(chuàng)新中心購置的研發(fā)儀器、設備。升級為國家、省級技術創(chuàng)新中心的，按照《日照市科技創(chuàng)新扶持政策》“一事一議”給予后補助支持，用于增強科研條件，提升創(chuàng)新實力。

第十五條 引導科技資源向市技術創(chuàng)新中心聚集。支持技術創(chuàng)新中心根據產業(yè)發(fā)展需求形成一體多翼的創(chuàng)新平臺體系；支持中心通過市級以上重大人才工程培養(yǎng)和引進高層次科技領軍人才；支持中心建設院士工作站和千人計劃專家工作站，柔性引進人才。

第五章  附則

第十六條 本辦法由市科技局、財政局負責解釋。

第十七條 本辦法自2018年6月1日起施行，有效期至2020年5 月31日。