濰坊市科技局發(fā)布《深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，助力

                      新舊動能轉(zhuǎn)換實施方案》

為深入貫徹省委、省政府《關于推進新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程的實施意見》（魯發(fā)〔2018〕9 )號和《關于印發(fā)山東省新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程實施規(guī)劃的通知》（魯政發(fā)〔2018〕7號）決策部署，全面落實省科技廳《科技創(chuàng)新支持新舊動能轉(zhuǎn)換的若干措施》和全市全面展開新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程暨“四個城市”建設推進會議精神，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新在新舊動能轉(zhuǎn)換中的支撐引領作用，破除我市創(chuàng)新發(fā)展的瓶頸制約，加快創(chuàng)新型城市建設，結(jié)合全市創(chuàng)新發(fā)展實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大及十九屆一中、二中、三中全會精神，認真落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅持把創(chuàng)新作為經(jīng)濟社會發(fā)展的第一動力，圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程，積極推進科技體制改革，突出企業(yè)創(chuàng)新主體地位，健全科技創(chuàng)新服務體系，加強科技創(chuàng)新人才引進與培養(yǎng)，為建設富裕文明充滿活力的現(xiàn)代化強市提供強有力科技支撐。

二、主要目標

創(chuàng)新能力顯著增強。到2020年，創(chuàng)新體系更加完善，創(chuàng)新人才作用更好發(fā)揮，產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈、政策鏈有機銜接，打造成創(chuàng)新主體活躍、創(chuàng)新資源集聚、創(chuàng)新機制靈活、創(chuàng)新體系完備、創(chuàng)新文化多元的區(qū)域性科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新高地，建成國家創(chuàng)新型城市。

科技創(chuàng)新投入穩(wěn)步提升。到2020年，多層次、多渠道的科技投入體系不斷完善，全社會R&D經(jīng)費支出占GDP比重達到2.8%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費支出占主營業(yè)務收入比重達到1.25%，科技進步貢獻率達到61%。

企業(yè)創(chuàng)新主體地位更加突出。到2020年，全市高新技術企業(yè)達到650家，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達到36%。省級以上創(chuàng)新平臺總數(shù)達到400家，千人計劃、萬人計劃等國家級頂尖人才達到100人。

創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境日益完善。市場配置創(chuàng)新資源的決定性作用明顯增強，科技創(chuàng)新政策體系不斷完善，人才、技術、資本等創(chuàng)新要素流動更加順暢，科技成果轉(zhuǎn)化機制更加暢通，創(chuàng)新公共服務體系更加健全，科技金融結(jié)合更加緊密，知識產(chǎn)權創(chuàng)造和保護機制更加完善。

三、重點任務

（一）構(gòu)建全方位科技創(chuàng)新平臺體系

一是加快十大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心和十大未來產(chǎn)業(yè)技術中心建設。積極推進機器人與智能制造、商用汽車動力系統(tǒng)總成、8AT自動變速器、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設，著力突破一批關鍵核心技術，打造國內(nèi)高水平的行業(yè)技術研發(fā)平臺。進一步規(guī)劃量子納米超導新能源技術、空氣懸浮高速風機技術、機器人模塊化關節(jié)技術等未來產(chǎn)業(yè)技術中心建設，完善十大未來產(chǎn)業(yè)技術中心培育建設方案，并根據(jù)全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求和專家論證對十大中心進行動態(tài)調(diào)整。到2020年建成十大技術創(chuàng)新中心，布局5個未來技術創(chuàng)新中心。

二是加快市工業(yè)研究院建設。積極探索創(chuàng)新市工業(yè)研究院發(fā)展、運行模式。組織開展行業(yè)共性關鍵技術攻關、產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證、專家咨詢等，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展破解難題、建言獻策，打造集科技資源匯聚、應用技術研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和人才聚集的行業(yè)公共創(chuàng)新服務平臺。發(fā)揮市工業(yè)研究院公共創(chuàng)新平臺和服務聯(lián)合體的作用，積極招院引所、招才引智，通過各種方式，引進共建科研機構(gòu)、培養(yǎng)引進各類人才，壯大市工研院科研實力。按照“成熟一個，啟動一個”的原則，通過政府引導、龍頭企業(yè)支撐、聯(lián)合高校與科研院所，在重點產(chǎn)業(yè)領域布局一批體制新、機制活、特色鮮明、科技創(chuàng)新能力強、品牌知名度高的行業(yè)研究院。為各行業(yè)研究院提供平臺建設、項目支持、要素配置等多方位支持，鼓勵其開展技術創(chuàng)新，加速科技成果轉(zhuǎn)化，推進行業(yè)發(fā)展。到2020年建成10家左右行業(yè)研究分院，構(gòu)建起覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的研發(fā)支撐體系。

三是加快科教創(chuàng)新園建設。集中力量推動齊魯創(chuàng)智園建成濰坊市級科教創(chuàng)新園區(qū)，重點推動智慧半島一期、智能制造產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)提升區(qū)、醫(yī)藥物流園及相關生活商務配套建設，打造全市科教創(chuàng)新資源綜合服務樣板，成為提升中心城區(qū)綜合實力和帶動功能的新“亮點”。推動有條件的縣市區(qū)做好科教創(chuàng)新園建設規(guī)劃，增強科技要素聚集能力。扶持指導濱海大學科技園、諸城超然首新空間等啟動做好濰坊市科創(chuàng)園建設規(guī)劃。到2020年，建成3處科教創(chuàng)新園區(qū)。

四是發(fā)揮各類創(chuàng)新園區(qū)的示范引領作用。推進國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設，鼓勵高新區(qū)在管理模式、創(chuàng)新政策、資源配置等方面先行先試。圍繞燃料電池、生物醫(yī)藥、新一代信息技術等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)打造國際動力城、光電城、生命健康城和VR科技城等“產(chǎn)業(yè)名片”，為全市新舊動能轉(zhuǎn)樹立標桿。鼓勵壽光省級高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)“以升促建”，爭創(chuàng)國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。充分發(fā)揮山東省海洋化工科學院的技術優(yōu)勢，積極推動濱海、壽光、昌邑北部沿海地區(qū)發(fā)展高端化工、綠色化工，打造藍色經(jīng)濟優(yōu)勢明顯的海洋科技產(chǎn)業(yè)聚集示范區(qū)。助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實施農(nóng)業(yè)科技園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升工程，鼓勵每個科技園區(qū)打造特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，為農(nóng)業(yè)插上“科技翅膀”。

五是優(yōu)化提升傳統(tǒng)科技創(chuàng)新平臺。依托重點領域龍頭企業(yè)，布局建設、優(yōu)化提升一批重點實驗室、工程技術研究中心、院士工作站、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟等傳統(tǒng)創(chuàng)新平臺。推動平臺與國內(nèi)、國際高水平院校、企業(yè)合作，促進平臺創(chuàng)新水平再上新臺階。按照全市創(chuàng)新平臺建設安排部署，每年新建10家以上高端創(chuàng)新平臺，確保完成五年新建50家高端創(chuàng)新平臺任務目標。加大市級創(chuàng)新平臺認定頻次，支持各縣市區(qū)開展縣級創(chuàng)新平臺培育認定。

(二)深入推進產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新

一是拓寬國內(nèi)科技合作渠道。探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)學研合作新模式，完善線上線下相結(jié)合的服務體系。瞄準重點產(chǎn)業(yè)領域?qū)ね黄啤⒆チ咙c，梳理行業(yè)關鍵共性技術需求，到重點高校院所開展“小分隊、多批次、主題化、專業(yè)性”的科技精準對接活動，每年與中國科學院、中國工程院、清華大學、北京大學、東北大學舉辦6次以上洽談對接活動，推動企業(yè)與高校院所建立務實合作關系。

二是搭建國際科技高端合作平臺。推動企業(yè)“走出去”與“引進來”相結(jié)合，加強與“一帶一路”沿線國家的交流合作，深入推動濰坊（美國）硅谷高科技孵化器、中以（濰坊）科技轉(zhuǎn)移平臺等十大科技國際化工程，提升企業(yè)國際化水平。

三是加大科技人才引進培育力度。圍繞產(chǎn)業(yè)需求，大力引進兩院院士、千人計劃、萬人計劃、泰山學者等高端人才，落實相關政策，完善服務體系，使人才引得來、留得住、干得好。鼓勵企業(yè)、院校加快實施“育才”計劃，筑牢創(chuàng)新發(fā)展的人才基礎，為創(chuàng)新發(fā)展注入新的活力。積極推薦申報科技部創(chuàng)新人才推進計劃和國家“萬人計劃”，力爭每年3人以上入圍。全力做好泰山產(chǎn)業(yè)領軍人才的申報服務工作，力爭每年5人以上入選。積極落實《關于支持人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》（濰發(fā)【2018】10號），鼓勵各類人才開展技術創(chuàng)新。對獲得國家科學技術獎勵一等獎以上的，給予1000萬元獎勵；對獲得國家科學技術獎勵二等獎、省科學技術最高獎和一等獎的，給予100萬元獎勵。

（三）培強做大高新技術產(chǎn)業(yè)

一是加大高新技術企業(yè)培育力度。加大“小升高”、“小升規(guī)”培育計劃的實施力度，積極推薦符合條件的科技型企業(yè)申報高新技術企業(yè)。積極組織開展科技型中小企業(yè)認定與評價，努力培育一批“瞪羚企業(yè)”、“獨角獸企業(yè)”和科技型中小微企業(yè)。到2020年高新技術企業(yè)達到650家。支持濰柴、歌爾等龍頭企業(yè)延伸高新技術產(chǎn)業(yè)鏈條，真正形成龍頭企業(yè)“頂天立地”和科技型中小微企業(yè)“鋪天蓋地”的發(fā)展新格局。進一步擴大企業(yè)研究開發(fā)費用財政補助范圍，將小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政補助范圍由首次通過認定的小微企業(yè)擴大到首次認定的中小微企業(yè)。充分落實科技型中小微企業(yè)研發(fā)費用按175%稅前加計扣除等優(yōu)惠政策，為科技型企業(yè)成長壯大優(yōu)化環(huán)境。

二是壯大高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模。根據(jù)高新技術產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計細分領域，圍繞全市新舊動能轉(zhuǎn)換五大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端化工、汽車制造、現(xiàn)代物流、文化旅游）和五個新興產(chǎn)業(yè)（新一代信息技術、高端裝備、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康、現(xiàn)代金融），進一步明晰產(chǎn)業(yè)布局，細化發(fā)展路徑，強化統(tǒng)計責任，不斷壯大高新技術產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，確保每年高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提高1個百分點左右，高新技術產(chǎn)業(yè)成為推動新舊動能轉(zhuǎn)換的主要力量。

三是積極培育生物醫(yī)藥千億級產(chǎn)業(yè)集群。強化企業(yè)主體創(chuàng)新地位，整合各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，支持企業(yè)加大研發(fā)投入、主動科研攻關、加快科技成果轉(zhuǎn)化，推動產(chǎn)業(yè)向價值鏈高端邁進。通過強力推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設、加大重點項目建設和龍頭企業(yè)培育等手段，加快膨脹產(chǎn)業(yè)規(guī)模，力爭2020年產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破800億元，為引領全市經(jīng)濟發(fā)展提供新動能。

（四）實施十大重大科技項目

1、燃料電池技術開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化項目。依托濰柴集團，加快推進燃料電池技術和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造具有核心競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。積極推動該項目作為新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目列入央地聯(lián)合實施的科技創(chuàng)新項目。加快方案編制和優(yōu)化提升，強化政策資源配套支持，發(fā)揮骨干企業(yè)主體作用，引進國內(nèi)外頂尖人才和技術骨干，開展自主研發(fā)、技術攻關，建設世界一流的國家燃料電池技術創(chuàng)新中心。

2、濰坊壽光國家高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)項目。深入研究科技部對升建國家高新區(qū)的具體要求和考察評審重點，進一步修訂完善濰坊壽光國家高新區(qū)《戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》、《產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。扎實推進山東省蔬菜技術創(chuàng)新中心、壽光市科技創(chuàng)新園等高端創(chuàng)新平臺建設，大力引進科技領軍人才，為升建國家高新區(qū)進一步提供創(chuàng)新平臺和人才支撐。

3、智能農(nóng)機裝備技術創(chuàng)新中心項目。依托雷沃重工，深入開展智能農(nóng)機領域的科研攻關、科技合作、技術交流活動，力爭在大功率高端智能化拖拉機關鍵技術、大型高效智能化谷物聯(lián)合收獲機械關鍵技術、大型智能化精準變量播種機關鍵技術等智能農(nóng)機領域關鍵技術實現(xiàn)新的突破，打造國內(nèi)一流的智能農(nóng)機技術研發(fā)中心。

4、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心項目。依托高新區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，整合重組產(chǎn)業(yè)鏈上下游關聯(lián)配套企業(yè)，加快企業(yè)工程技術研究中心、技術服務中心、公共實驗室等平臺建設，實現(xiàn)資源共享，促進分工合作、優(yōu)勢互補，不斷提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。不斷整合各方資源，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)培訓、財稅法務、知識產(chǎn)權、項目咨詢、投融資等專業(yè)化服務。

5、新型高性價比乘用車混合動力總成開發(fā)與整車集成項目。以盛瑞傳動股份有限公司為主體，依托項目各成員單位現(xiàn)有基礎及科研資源，進一步加強項目的統(tǒng)籌調(diào)度和管理，充分發(fā)揮各單位優(yōu)勢條件，協(xié)調(diào)推進項目開發(fā)。圍繞后續(xù)科技成果轉(zhuǎn)化需求，打造國際先進的混合動力自動變速器總成智能生產(chǎn)線。

6、生物基增塑劑綠色催化技術及產(chǎn)業(yè)化研發(fā)項目。依托吉青化工，進行生物基系列材料的研發(fā)與生產(chǎn)，加快推進可再生能源上下游產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。加強生物基增塑劑技術研發(fā)國家重點實驗室等創(chuàng)新平臺的建設，聚集和培養(yǎng)一批高素質(zhì)的技術帶頭人和技術骨干，加快實現(xiàn)人才-基地一體化進程，提高設備研發(fā)、生產(chǎn)的技術水平，構(gòu)建以技術科研、技術成果轉(zhuǎn)化、科技示范、技術交流為主要內(nèi)容的科技創(chuàng)新體系。

7、移動式3.0T多功能肢端核磁共振整機系統(tǒng)項目。依托新力超導，開展移動式3.0T多功能肢端核磁共振整機研發(fā)設計，重點完成磁共振影像終端硬件及影像信號采集、數(shù)據(jù)處理、圖像重建等系統(tǒng)的研究開發(fā)。到2020年實現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化，形成年產(chǎn)300臺套生產(chǎn)能力。

8、環(huán)境友好型水壓傳動研發(fā)中心項目。依托天瑞重工，開展水壓傳動鑿巖設備的研發(fā)推廣。與英國安妮·內(nèi)維爾院士（英國皇家科學院院士、英國皇家工程院院士）帶領的70人研發(fā)團隊建設離岸水壓傳動研發(fā)中心，與合肥工業(yè)大學聯(lián)合開展水壓傳動鑿巖機用高壓泵等國產(chǎn)化的研究，推動產(chǎn)品實現(xiàn)國產(chǎn)化。

9、均相膜制備及其電滲析關鍵技術開發(fā)項目。依托山東天維膜技術有限公司，建設均相膜及其裝置生產(chǎn)線，實現(xiàn)均相膜年產(chǎn)量50萬平方米、電滲析裝置年產(chǎn)1000臺（套）生產(chǎn)能力。盡快完成新型電滲析裝置的研究開發(fā)，開展電滲析技術在含鹽廢水處理、中水回用、純水制備等領域的應用技術研究和示范工程建設。

10、藥明康德生命科學園項目。依托上海藥明康德，引進國際先進的技術成果在濰轉(zhuǎn)化，建設國內(nèi)一流的制劑研發(fā)及生物藥、化學原料藥生產(chǎn)基地，推動我市生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在研發(fā)能力和規(guī)模壯大等方面實現(xiàn)跨躍式發(fā)展。

（五）謀劃十大未來技術創(chuàng)新項目

1、虛擬現(xiàn)實技術創(chuàng)新項目。依托歌爾股份有限公司，進行虛擬現(xiàn)實領域軟硬件的研發(fā)設計及工程化研究，開展虛擬現(xiàn)實顯示器關鍵元器件、配件以及集成化產(chǎn)品、外延設備等虛擬現(xiàn)實硬件關鍵技術研發(fā)，VR/AR基礎算法、功能軟件、VR/AR服務、交互系統(tǒng)等軟件開發(fā)設計工作，推動虛擬現(xiàn)實及相關產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

2、金屬激光增材制造技術創(chuàng)新項目。依托山東礦機集團股份有限公司，聯(lián)合山東大學、山東省機械設計研究院等高校院所，針對金屬激光增材制造性能調(diào)控技術與裝備的關鍵問題及工藝技術問題開展研究，開發(fā)出高質(zhì)量、高可靠性、高穩(wěn)定性的激光增材成形工藝及相應裝備模塊，推進高溫合金、鈦合金、高強度鋼等大型精密整體構(gòu)件增材制造和工程化應用，使產(chǎn)品綜合指標達到國際領先水平，創(chuàng)造顯著的經(jīng)濟效益和社會效益。

3、量子納米超導新能源技術創(chuàng)新項目。依托山東威尼托新能源科技有限公司，在特斯拉及愛因斯坦關于物質(zhì)能量轉(zhuǎn)換和引力動態(tài)理論引導下，在意大利科學家弗朗西斯科與羅西的冷核聚變實驗基礎上，運用最新的磁引力場理論，對宇宙天體運動能量、冷核聚變、物質(zhì)融合、暗物質(zhì)產(chǎn)生的能量進行探索、研究、試驗和總結(jié)，力爭三年內(nèi)，研發(fā)出量子超導循環(huán)新能源系統(tǒng)、量子能源及其發(fā)電裝置，在微電網(wǎng)、分布式供電方面進入初步應用。

4、空氣懸浮高速風機技術創(chuàng)新項目。依托濰坊富源增壓器有限公司，通過與美國德克薩斯大學奧斯汀分校空氣軸承專家合作，攻克空氣軸承技術瓶頸，依托國際先進的研發(fā)設計，完成國際上先進研發(fā)技術的引進與轉(zhuǎn)化升級，研制開發(fā)空氣懸浮高速風機徑向空氣懸浮軸承。

5、綠色制造生物醫(yī)藥材料技術創(chuàng)新項目。依托山東祥維斯生物科技股份有限公司、山東吉青化工有限公司，與清華大學、復旦大學、中科院蘭州化學物理研究所開展深度產(chǎn)學研合作，聘請知名專家組成產(chǎn)業(yè)技術專家顧問團，以綠色制造為方向，面向地方發(fā)展生物、醫(yī)藥材料科技產(chǎn)業(yè)的需要，建立共享的科研平臺，建設生物醫(yī)藥材料產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新技術育成基地。

6、磁電與超導技術創(chuàng)新項目。依托山東華特磁電科技股份有限公司、濰坊新力超導磁電科技有限公司，聯(lián)合中科院高能所、中科院電工所等科研單位，建設超導技術創(chuàng)新平臺、高端裝備研發(fā)與測試平臺、超導磁共振醫(yī)學影像信息系統(tǒng)平臺、人才團隊建設平臺及超導技術應用推廣平臺等，建立醫(yī)療診斷和工業(yè)磁分離領域的行業(yè)標準體系。

7、激光顯示用紅光半導體激光器技術創(chuàng)新項目。依托濰坊華光光電子有限公司，圍繞激光顯示光源的要求，針對短波長紅光LD在激光顯示技術方面的巨大應用前景，解決短波長紅光LD溫度特性差、能量轉(zhuǎn)換效率低、可靠性差、芯片成本高昂等問題，通過突破材料生長、芯片制造、器件封裝等關鍵技術，研制出高效率、低缺陷、低成本的紅光LD器件，實現(xiàn)年產(chǎn)激光顯示用紅光LD 300萬只/年的生產(chǎn)能力。

8、應用于新一代顯示的Mini LED芯片研發(fā)技術創(chuàng)新項目。依托山東浪潮華光光電子股份有限公司，進行應用于新一代顯示的Mini-LED芯片研發(fā)，重點就襯底轉(zhuǎn)移技術、芯片之間隔離槽的制作工藝、芯片切割等方面開展技術攻關，實現(xiàn)Mini-LED芯片的制作，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，批量應用于廣告?zhèn)髅�、體育場館、舞臺背景、市政工程等領域。

9、基于本質(zhì)安全的連續(xù)流微化工工藝開發(fā)技術創(chuàng)新項目。依托山東默銳科技有限公司，與化學工程聯(lián)合國家重點實驗室、清華大學、常州大學開展產(chǎn)學研合作。重點解決微尺度下，不同反應體系（氣液體系、液液體系及更為復雜的氣液固三相體系）的分散機理及其尺度效應，為反應器的設計提供理論依據(jù)，攻克小試、中試技術難題，并實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化示范，實現(xiàn)傳統(tǒng)精細化工技術改造升級，打造山東省精細化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的樣板和典范。

10、全方位重載多功能激光導航自主移動AGV 技術創(chuàng)新項目。依托邁赫機器人自動化股份有限公司，重點聯(lián)合山東大學，利用Kithara軟件平臺，采用兩臺激光掃描儀為導航方式，以視覺傳感器輔助精準定位的結(jié)合應用，開發(fā)適用于重載AGV的可靠性高、精度高的定位與地圖構(gòu)建技術和路徑規(guī)劃，實現(xiàn)AGV系統(tǒng)的車輛管理、交通管理、調(diào)度管理、運行管理、任務管理、通信管理、自動充電功能，以及與MES系統(tǒng)、WMS系統(tǒng)、生產(chǎn)線系統(tǒng)等實現(xiàn)對接，打造柔性、現(xiàn)代的智能物流系統(tǒng)。

（六）暢通科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化通道

一是加速科技成果轉(zhuǎn)化，激發(fā)科研人員創(chuàng)新熱情。深入推進科技成果權益管理改革，全面落實國家和省促進科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，將財政資金支持形成的科技成果的使用、處置和收益權，全部下放給項目承擔單位。提高科技人員就地轉(zhuǎn)化科技成果所得收益的獎勵比例，支持科技人員將高新技術成果或知識產(chǎn)權作為無形資產(chǎn)入股創(chuàng)辦科技型企業(yè)。進一步擴大“創(chuàng)新券”補助覆蓋面，探索將省級以上的科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、大學科技園內(nèi)的創(chuàng)新群體，利用省大型科學儀器共用網(wǎng)入網(wǎng)儀器設備所發(fā)生的費用，納入“創(chuàng)新券”補助范圍。通過政府購買服務方式加大對科技類社會服務機構(gòu)的支持力度，強化對新技術、新產(chǎn)品、新成果導入階段的金融支持。設立1000萬元科技成果轉(zhuǎn)化風險補償金，針對科技型企業(yè)開展成果轉(zhuǎn)化發(fā)生的不良貸款，由合作銀行、省風險補償金、市風險補償金分別承擔壞賬損失的30%、35%、35%。鼓勵合作銀行針對科技型企業(yè)出臺特定的金融產(chǎn)品、金融政策。

二是實施重大科技創(chuàng)新工程。堅持定向委托與競爭性選擇相結(jié)合，建立重大科技項目聯(lián)合攻關機制，實現(xiàn)基礎研究、應用開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應用示范一體化推進。支持龍頭骨干企業(yè)和技術實力強的創(chuàng)新型企業(yè)牽頭實施重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，突出企業(yè)在成果轉(zhuǎn)化以及技術創(chuàng)新方向、技術路線選擇中的主導作用。以市場化投入方式設立重大科技創(chuàng)新基金，采用股權、債權等方式，每年實施10項左右重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，突破一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的共性關鍵技術，掌握一批重點領域的核心技術知識產(chǎn)權，進一步增強企業(yè)創(chuàng)新競爭力。適當調(diào)整市級科技計劃項目類別，對新舊動能轉(zhuǎn)換具有重大推動作用的技術創(chuàng)新和攻關項目，優(yōu)先列入市科技計劃項目立項。

三是健全完善科技創(chuàng)新服務體系。大力培育技術交易市場，建立全市統(tǒng)一的技術創(chuàng)新公共信息服務平臺，加強與省級信息服務平臺和技術交易市場的對接，構(gòu)建區(qū)域性與行業(yè)性有機銜接的技術轉(zhuǎn)移組織體系。加大對技術經(jīng)紀人和專利代理人服務力度。完善科技成果市場化轉(zhuǎn)化機制，大力扶持、規(guī)范發(fā)展技術轉(zhuǎn)移、第三方檢驗檢測認證等專業(yè)科技服務和綜合科技服務機構(gòu)，培育一批中介機構(gòu)品牌，打通科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”。

（七）深化科技體制機制改革

一是轉(zhuǎn)變政府科技管理職能。適應科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)律，改革科技管理體制，推動科技管理從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變，各項政策由鼓勵扶持生產(chǎn)為主向鼓勵扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為主轉(zhuǎn)變。探索建立高層次專家參與科技決策及論證機制，增強重大科技決策的科學性。創(chuàng)新科技服務方式，優(yōu)化提升市科技孵化中心、合作中心等平臺功能，完善“互聯(lián)網(wǎng)+科技服務”模式，為各類創(chuàng)新主體提供方便快捷的公共服務。

二是強化財政支持科技創(chuàng)新作用。優(yōu)化整合財政科技資金，重點支持關鍵技術研發(fā)、創(chuàng)新平臺建設、應用技術研究等。對市場需求明確的技術創(chuàng)新活動，綜合運用股權投資、風險補償、貸款貼息、政府與社會資本合作（PPP）等方式，發(fā)揮財政資金的杠桿作用，引導和帶動社會力量支持科技創(chuàng)新。利用多層次資本市場，拓寬科技型企業(yè)融資渠道，促進科技與金融的緊密結(jié)合。

三是改進完善科技評價體系。探索建立政府、社會組織、公眾等多方參與的評價機制，以創(chuàng)新質(zhì)量、創(chuàng)新貢獻和創(chuàng)新效率為導向，推進高校、科研院所和科技人才分類評價，強化對科技計劃和科技項目實施績效的評價，充分發(fā)揮科技評價對創(chuàng)新的激勵和導向作用。完善政府科技獎勵制度，重點獎勵重大科技貢獻和杰出科技人才，提高對發(fā)明專利轉(zhuǎn)化應用和重大產(chǎn)業(yè)化成果的獎勵比例。

四、保障措施

一是加強組織領導。成立市科技局新舊動能轉(zhuǎn)換工作領導小組，局長任組長，分管局長任副組長，各業(yè)務科室科長為成員。建立新舊動能轉(zhuǎn)換工作臺賬，對臺賬進行細化分解，明確到具體責任科室和責任人。定期督查調(diào)度工作進展情況，及時解決工作推進中的困難和問題，確保圓滿完成相關工作任務，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換順利實施做出積極貢獻。

二是強化政策保障。認真貫徹落實市委市政府《關于深化科

技體制改革加快創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》、《關于深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型城市的意見》以及關于人才引進、支持企業(yè)發(fā)展的相關政策措施，不斷完善普惠性創(chuàng)新政策體系，確保小微企業(yè)升級高新技術企業(yè)財政補助、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費后補助、企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)稅收減免等政策落到實處，為全市創(chuàng)新發(fā)展提供強有力的政策保障。

三是營造良好氛圍。弘揚和倡導自信、開放、務實的創(chuàng)新精神，加大對科技創(chuàng)新典型事例、典型項目、典型人物的宣傳，積極營造建設創(chuàng)新型城市、推動新舊動能轉(zhuǎn)換的良好輿論氛圍、文化氛圍和社會氛圍。大力培育企業(yè)家精神、團隊精神、合作精神，倡導鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的創(chuàng)新文化，釋放全社會創(chuàng)新潛能，為全市新舊動能轉(zhuǎn)換工程順利實施提供強有力的科技支撐。

濰坊市科學技術局

2018年05月22日