各市科技局，有關(guān)單位：
為全面提升全省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)用示范水平，我們研究制定了《山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。
山東省科學(xué)技術(shù)廳
2019年12月9日
山東省新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃（2019-2021年）
當(dāng)前，新一代信息技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)全球產(chǎn)業(yè)變革的核心力量。習(xí)近平總書記多次對(duì)人工智能、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算和區(qū)塊鏈為代表的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展作出重要指示和批示，黨的十九屆四中全會(huì)對(duì)建立健全運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理的制度規(guī)則進(jìn)行了部署。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推動(dòng)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展的戰(zhàn)略部署，根據(jù)省委、省政府的相關(guān)要求，全面提升全省新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，引領(lǐng)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，打造全國(guó)一流乃至具有世界影響力的信息技術(shù)發(fā)展高地，制定本行動(dòng)計(jì)劃。
一、總體思路
全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九屆四中全會(huì)精神，圍繞全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換重大工程部署，按照“需求牽引、應(yīng)用驅(qū)動(dòng)，以用帶研、以研促用”原則，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)需求，通過“政產(chǎn)學(xué)研金服用”融通創(chuàng)新，提升新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)我省新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)融合創(chuàng)新發(fā)展。
二、發(fā)展目標(biāo)
力爭(zhēng)到2021年，在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、邊緣計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)領(lǐng)域，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的科技創(chuàng)新平臺(tái)20家以上，取得重大科技成果50項(xiàng)以上以及核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)500項(xiàng)以上，培育高新技術(shù)企業(yè)300家以上。我省新一代信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，創(chuàng)新國(guó)際化、區(qū)域特色化、技術(shù)集成化的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新態(tài)勢(shì)基本形成，為加快創(chuàng)新型省份建設(shè)、推動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
三、重點(diǎn)任務(wù)
始終瞄準(zhǔn)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，圍繞創(chuàng)新能力提升、平臺(tái)建設(shè)、發(fā)展環(huán)境營(yíng)造和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域，科學(xué)統(tǒng)籌、全面規(guī)劃、搶抓機(jī)遇、強(qiáng)化發(fā)展，推動(dòng)我省成為全國(guó)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新高地。
（一）實(shí)施新一代信息技術(shù)源頭創(chuàng)新能力提升行動(dòng)，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。
聚焦人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)空間安全、大數(shù)據(jù)和5G等領(lǐng)域基礎(chǔ)理論研究，發(fā)揮省自然科學(xué)基金支持自由探索、培養(yǎng)人才的作用，支持300項(xiàng)創(chuàng)新性強(qiáng)的基礎(chǔ)理論、核心算法及前瞻性技術(shù)研究，實(shí)施30項(xiàng)重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，跟蹤國(guó)際前沿，鼓勵(lì)開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開展前沿與應(yīng)用基礎(chǔ)理論研究。（重點(diǎn)領(lǐng)域見附件1）
�。ǘ⿲�(shí)施新一代信息技術(shù)創(chuàng)新能力增強(qiáng)行動(dòng)，強(qiáng)化關(guān)鍵核心技術(shù)突破。
落實(shí)省大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程規(guī)劃，聚焦新一代信息技術(shù)領(lǐng)域核心技術(shù)，集成產(chǎn)學(xué)研優(yōu)勢(shì)資源，在人工智能、新一代通信與網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域每年組織實(shí)施50項(xiàng)重大科技創(chuàng)新工程項(xiàng)目，引領(lǐng)帶動(dòng)我省新一代信息技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)新發(fā)展。在云計(jì)算與大數(shù)據(jù)、高性能計(jì)算等領(lǐng)域積極承擔(dān)國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目等，形成一批重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品。（重點(diǎn)領(lǐng)域見附件2）
�。ㄈ⿲�(shí)施新一代信息技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)培育行動(dòng)，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的新高地。
1.強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，在人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、芯片等新一代信息技術(shù)重點(diǎn)領(lǐng)域布局建設(shè)一批省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心和重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，推動(dòng)現(xiàn)有工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)型升級(jí)，在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域建設(shè)山東省實(shí)驗(yàn)室，爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。到2021年，在全省建成一批新一代信息技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，突破一批行業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)，形成一批新一代信息技術(shù)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，初步建成較為完善的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系。
2.強(qiáng)化公共創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。在新一代信息技術(shù)領(lǐng)域建設(shè)一批技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心等創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，支持新一代信息技術(shù)龍頭企業(yè)牽頭建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和構(gòu)筑專利池，開展技術(shù)研發(fā)、專利協(xié)同運(yùn)用、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等活動(dòng)。以科技資源集成開放和共建共享為目標(biāo)，通過整合、集成和優(yōu)化科技資源，完善基礎(chǔ)條件建設(shè)，提升人工智能、大數(shù)據(jù)和區(qū)塊鏈等領(lǐng)域公共技術(shù)服務(wù)能力。重點(diǎn)支持浪潮集團(tuán)等龍頭骨干企業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)計(jì)算架構(gòu)新一代人工智能開放創(chuàng)新平臺(tái)等一批創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。
3.強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體建設(shè)。充分發(fā)揮山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院作用，引進(jìn)和培養(yǎng)一批具有世界水平的科技領(lǐng)軍人才與團(tuán)隊(duì)，在人工智能、大數(shù)據(jù)、量子科技等前沿性、關(guān)鍵性、共性技術(shù)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破，催生一批新興產(chǎn)業(yè)。面向新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求，立足區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)，建設(shè)山東省5G高新視頻創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體等一批省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，探索事業(yè)單位+公司制、理事會(huì)制、會(huì)員制等多種新型運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新要素有效集聚和優(yōu)化配置。
4.強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。立足新一代信息技術(shù)發(fā)展需求，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外大院大所在我省設(shè)立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)山東新松人工智能研究院、山東航天人工智能安全芯片研究院等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，吸納國(guó)際國(guó)內(nèi)一流創(chuàng)新成果在山東落地，加強(qiáng)新一代信息產(chǎn)業(yè)研發(fā)力量統(tǒng)籌布局。
�。ㄋ模⿲�(shí)施新一代信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)能力提升行動(dòng)，營(yíng)造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.積極推動(dòng)孵化平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)科技園區(qū)、企業(yè)、社會(huì)組織等各類主體按照專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化方向，建設(shè)科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間等新一代信息技術(shù)專業(yè)化孵化平臺(tái)，為人工智能、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域研發(fā)團(tuán)隊(duì)與科技型中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素的開放式服務(wù)。在具備條件的市，特別是高新區(qū)，整合具有較強(qiáng)科研實(shí)力的高校建設(shè)特色化、專業(yè)化的大學(xué)科技園，促進(jìn)大學(xué)綜合智力資源與區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源相結(jié)合，打造聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共建、技術(shù)攻關(guān)、人才培養(yǎng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的高地。
2.積極培育科技型企業(yè)隊(duì)伍。建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫(kù)，加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、研發(fā)投入后補(bǔ)助等普惠性政策實(shí)施力度，深入落實(shí)企業(yè)科技特派員“千人服務(wù)千企”計(jì)劃，推動(dòng)符合條件的企業(yè)到科創(chuàng)板上市發(fā)展，完善從科技型中小微企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、高成長(zhǎng)性科技企業(yè)到龍頭骨干企業(yè)梯次發(fā)展的培育體系，打造新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。
3.加強(qiáng)創(chuàng)新人才引進(jìn)和培養(yǎng)。把新一代信息技術(shù)高端人才團(tuán)隊(duì)和后備力量建設(shè)作為重點(diǎn)，充分發(fā)揮領(lǐng)軍人才作用，加大培育和引進(jìn)新一代信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)融合所需的復(fù)合型高端人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)力度，通過泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程等高層次人才計(jì)劃加強(qiáng)對(duì)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域高端人才的支持；加大對(duì)從事新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)理論與關(guān)鍵技術(shù)研究的青年科技人員的支持，夯實(shí)后備研究力量。深入實(shí)施“外專雙百計(jì)劃”、“離岸創(chuàng)新人才”政策等，實(shí)現(xiàn)引才用才方式多元化，為新一代信息技術(shù)發(fā)展提供智力支撐。支持鼓勵(lì)高等學(xué)校加強(qiáng)新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)新興領(lǐng)域?qū)W科專業(yè)建設(shè)，優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，促進(jìn)產(chǎn)教融合，共建人才培養(yǎng)基地，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)急需的各類技術(shù)技能人才和復(fù)合型、應(yīng)用型人才。
4.積極推動(dòng)科技金融結(jié)合。鼓勵(lì)社會(huì)資本加大對(duì)人工智能、區(qū)塊鏈、5G等相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新支持力度，健全省、市兩級(jí)科技成果轉(zhuǎn)化貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持商業(yè)銀行為中小企業(yè)提供低抵押、低息貸款。加大對(duì)省中小微企業(yè)創(chuàng)新競(jìng)技行動(dòng)計(jì)劃人工智能領(lǐng)域勝出企業(yè)的科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，引導(dǎo)社會(huì)力量增強(qiáng)投資跟進(jìn)、貸款貼息等支持力度，拓寬企業(yè)融資渠道。
5.充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟作用。鼓勵(lì)我省新一代信息技術(shù)龍頭領(lǐng)軍企業(yè)和新型研發(fā)機(jī)構(gòu)牽頭，與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域優(yōu)勢(shì)高校、科研機(jī)構(gòu)等組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。依托聯(lián)盟、協(xié)會(huì)等行業(yè)組織，組織論壇、大賽等活動(dòng)，促進(jìn)上下游合作。支持聯(lián)盟各成員單位資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，集聚創(chuàng)新要素，并積極開展技術(shù)交流、科技成果轉(zhuǎn)化和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定等工作。
�。ㄎ澹⿲�(shí)施新一代信息技術(shù)賦能行動(dòng)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
1.推動(dòng)新一代信息技術(shù)在相關(guān)領(lǐng)域的應(yīng)用示范�；谌斯ぶ悄堋⒋髷�(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，率先在城市管理、醫(yī)療、海洋、家居、交通、智能制造等領(lǐng)域開展新一代信息技術(shù)規(guī)�；瘧�(yīng)用示范。（重點(diǎn)領(lǐng)域見附件3）
2.以信息技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮新一代信息技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的支撐帶動(dòng)作用，重點(diǎn)圍繞石化、輕工、鋼鐵、機(jī)械、紡織和建材等領(lǐng)域需求，推動(dòng)虛擬現(xiàn)實(shí)、生成式設(shè)計(jì)等技術(shù)的應(yīng)用，提升材料、造型、功能、結(jié)構(gòu)、工藝等研發(fā)設(shè)計(jì)水平和效率。加強(qiáng)人工智能、大數(shù)據(jù)、5G等技術(shù)在智能裝備、智能生產(chǎn)線、智能工廠中的應(yīng)用，提高生產(chǎn)決策和管控水平，全面提升信息技術(shù)支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的能力。以智慧化工園區(qū)、深地開采、隧道掘進(jìn)等重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶�，�?qiáng)化智能化控制技術(shù)、地質(zhì)超前感知與預(yù)報(bào)技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用，提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)的智能化水平。（重點(diǎn)領(lǐng)域見附件4）
3.推動(dòng)信息技術(shù)與人文、社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域研究的深度融合。立足國(guó)際國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)前沿，把握互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)驅(qū)動(dòng)下文化藝術(shù)領(lǐng)域研究的特點(diǎn)與規(guī)律，鼓勵(lì)基于虛擬/增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)、互動(dòng)影視、智能語(yǔ)音等新技術(shù)、新裝設(shè)備的創(chuàng)作文化作品創(chuàng)作和產(chǎn)品推廣，支持龍頭企業(yè)發(fā)展數(shù)字電視、高端音視頻、數(shù)字藝術(shù)展、智慧印刷等方面技術(shù)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持省社科院等單位充分利用新一代信息技術(shù)加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，承擔(dān)重點(diǎn)創(chuàng)新項(xiàng)目，積極支持通過新一代信息技術(shù)推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。支持文化和科技融合示范基地建設(shè)，增強(qiáng)我省文化領(lǐng)域的自主創(chuàng)新和科技應(yīng)用能力。
四、保障措施
1.加強(qiáng)組織統(tǒng)籌。強(qiáng)化廳市聯(lián)動(dòng)，建立由相關(guān)部門共同參與的協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的各項(xiàng)工作。支持各市制定符合區(qū)域特色的新一代信息技術(shù)專項(xiàng)扶持政策，協(xié)調(diào)解決新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展中的重大問題。推進(jìn)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域智庫(kù)建設(shè)，支持智庫(kù)開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究，對(duì)新一代信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展重大決策提供咨詢?cè)u(píng)估。
2.發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。在新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、數(shù)據(jù)資源豐富、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)組織創(chuàng)新試點(diǎn)工作，推動(dòng)新一代信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、重大產(chǎn)品集成創(chuàng)新和示范應(yīng)用。支持濟(jì)南、青島創(chuàng)建國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，打造集創(chuàng)新孵化、資源聚合、產(chǎn)學(xué)研轉(zhuǎn)化功能于一體的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，帶動(dòng)全省實(shí)現(xiàn)人工智能產(chǎn)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。支持有條件的高新區(qū)實(shí)施一批新一代信息技術(shù)特色示范項(xiàng)目。通過試點(diǎn)先行、示范引領(lǐng)，總結(jié)推廣可復(fù)制的好經(jīng)驗(yàn)和好做法，推進(jìn)新一代信息技術(shù)健康有序發(fā)展，形成一批有影響力的新一代信息技術(shù)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。
3.擴(kuò)大科技交流與合作。落實(shí)“一帶一路”倡議等國(guó)家重大戰(zhàn)略，鼓勵(lì)我省具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新一代信息技術(shù)企業(yè)率先“走出去”，發(fā)展離岸創(chuàng)新基地。充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)合作交流平臺(tái)，整合國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)創(chuàng)新資源，提升新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。在人工智能領(lǐng)域，加強(qiáng)與德國(guó)、日本、瑞士等國(guó)家的合作交流；在區(qū)塊鏈領(lǐng)域，加強(qiáng)與北美地區(qū)高校院所的合作，引進(jìn)吸收先進(jìn)技術(shù)成果，推動(dòng)我省相關(guān)領(lǐng)域科技研發(fā)水平的快速提升。充分發(fā)揮中國(guó)（山東）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、中國(guó)—上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)作用，引進(jìn)新一代信息技術(shù)領(lǐng)域高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)人工智能、5G等技術(shù)在數(shù)字政府等方面應(yīng)用。
