各縣區(qū)人民政府，市政府各部門、單位：

餐飲住宿、文化旅游等生活服務(wù)業(yè)，以及批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)、電影放映業(yè)，是受新冠肺炎疫情影響十分嚴(yán)重的行業(yè)，疫情期間全行業(yè)大面積停業(yè)歇業(yè)，疫情過后也將面臨較長恢復(fù)期，企業(yè)實際困難較多。為幫助相關(guān)企業(yè)渡難關(guān)保生存求發(fā)展，根據(jù)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新冠肺炎疫情支持生活服務(wù)業(yè)批發(fā)零售業(yè)展覽業(yè)及電影放映業(yè)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕5號）精神，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、加大減稅降費力度

1.疫情期間，依法免征增值稅及附加。2020年1月1日起至疫情防控工作結(jié)束，對納稅人提供旅游娛樂、餐飲住宿等生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅、城市維護建設(shè)稅、教育費附加、地方教育附加。（市財政局、市稅務(wù)局）

2.受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)范圍，按照財政部、稅務(wù)總局公告（2020年第8號）規(guī)定執(zhí)行。（市財政局、市稅務(wù)局）

3.因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機關(guān)核準(zhǔn)，依法減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。因疫情原因，不能按期辦理納稅申報或者扣繳稅款申報的，可依法申請辦理延期申報；因疫情影響不能按期繳納稅款的納稅人，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（市稅務(wù)局）

二、強化援企穩(wěn)崗政策

4.緩繳社會保險費。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后可緩繳社會保險費，緩交期最長6個月。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不收取滯納金，不影響參保人員個人權(quán)益。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市財政局）

5.對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還其上年度實際繳納失業(yè)保險費的50%。經(jīng)營困難且恢復(fù)有望企業(yè)穩(wěn)崗返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的上年末當(dāng)?shù)卦氯司�失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。將穩(wěn)崗返還裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬到5.5%，30人（含）以下的參保企業(yè)放寬到不超過參保職工總數(shù)的20%。（市人力資源社會保障局、市財政局）

6.適當(dāng)下調(diào)企業(yè)職工醫(yī)保費率。全力支持企事業(yè)單位應(yīng)對疫情，減輕企業(yè)繳費壓力，支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、擴大生產(chǎn)，自2020年3月1日起，階段性下調(diào)職工基本醫(yī)療保險繳費費率，將單位繳費費率在現(xiàn)行費率標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上下調(diào)1個百分點，執(zhí)行期限至2020年12月31日，2021年1月1日恢復(fù)原繳費費率。（市醫(yī)保局、市財政局、市稅務(wù)局）

7.按最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金。受疫情影響導(dǎo)致經(jīng)營困難的企業(yè)，可依法申請按單位和個人各5%的最低標(biāo)準(zhǔn)繳存住房公積金，或者緩繳住房公積金。（市住房城建管理局、市住房公積金管理中心）

8.疫情期間，現(xiàn)有從業(yè)人員的健康證明有效期適當(dāng)順延至疫情結(jié)束后一個月。（市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局）

三、緩解企業(yè)成本壓力

9.對企業(yè)從事經(jīng)營活動所需的用水、用電等，實行“欠費不停供”措施，疫情結(jié)束后3個月內(nèi)由企業(yè)補繳緩繳的各項費用。批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)經(jīng)營企業(yè)2020年2、3、4月份用水價格，按現(xiàn)行政策的90%結(jié)算。對住宿餐飲企業(yè)管道天然氣用氣價格，執(zhí)行國家發(fā)展改革委關(guān)于階段性降低非居民用氣成本支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)政策，按調(diào)整后的階段性價格進行結(jié)算。（市發(fā)展改革委、市住房城建管理局、市水務(wù)局、東營供電公司）

10.允許企業(yè)門店階段性報停取暖費并返還停暖期間費用。取消“暫停用電不得少于15天”等限制，實行“先辦理，后補材料服務(wù)”，隨時根據(jù)企業(yè)需求及時受理。對需要辦理暫停、減容、恢復(fù)等用電業(yè)務(wù)，取消“5個工作日申請”等限制，當(dāng)日受理，次日辦結(jié)（含節(jié)假日）。減免一般工商業(yè)企業(yè)電費的5%，政策執(zhí)行時間為2月1日至6月30日。（市住房城建管理局、東營供電公司）

11.對承租國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房的中小企業(yè)，免收1個月房租，之后2個月房租減半收��；對存在資金支付困難的企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商決定。對承租機關(guān)和事業(yè)單位等其他公有房產(chǎn)的企業(yè)和個體工商戶，免收2、3月份房租；經(jīng)營確有困難的，可減半收取4至6月份租金。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。鼓勵大型樓宇、商場、園區(qū)等各類市場運營主體為承租戶減免租金。主動為租戶減免房產(chǎn)或土地租金的企業(yè)，繳納房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅確有困難的，可申請減免相應(yīng)的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅。（市國資委、市財政局、出租相關(guān)房產(chǎn)的市直部門單位，各縣區(qū)政府）

12.降低企業(yè)物流成本。支持冷鏈體系和末端惠民設(shè)施建設(shè)，提高企業(yè)產(chǎn)運銷能力。對參與省、市組織調(diào)運任務(wù)的流通企業(yè)，統(tǒng)籌各級資金按省內(nèi)調(diào)運30%、跨省調(diào)運50%的比例給予物流費用補助，單個企業(yè)補助總額不超過50萬元。（市商務(wù)局、市財政局）

四、加大金融支持力度

13.市內(nèi)各金融機構(gòu)可通過變更還款安排、延長還款期限、無還本續(xù)貸等方式，對到期還款困難企業(yè)予以支持，特別是對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、會展等行業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。鼓勵金融機構(gòu)對因疫情影響導(dǎo)致貸款逾期的企業(yè)減免罰息。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人或企業(yè)，金融機構(gòu)可依調(diào)整后的還款安排報送信用記錄。（東營銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局）

14.鼓勵各金融機構(gòu)對受疫情影響較大企業(yè)適當(dāng)下調(diào)貸款利率，新發(fā)放貸款平均利率原則上不高于去年年末水平，續(xù)貸業(yè)務(wù)利率原則上不高于前合同。督促金融機構(gòu)主動對接受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)金融需求，開發(fā)專屬的信貸產(chǎn)品，保障企業(yè)流動性資金需求。由市商務(wù)局、市文化和旅游局、市會展辦梳理有流動性資金需求企業(yè)名單分別審定后報東營銀保監(jiān)分局。（東營銀保監(jiān)分局、市人行、市地方金融監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局、市會展辦）

15.對受疫情影響較大的企業(yè)，鼓勵保險機構(gòu)適當(dāng)延期收取保費，緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)困難。鼓勵保險機構(gòu)結(jié)合政府規(guī)定和客戶申請，適當(dāng)延長與企業(yè)經(jīng)營相關(guān)保單的保險期限。（東營銀保監(jiān)分局）

本意見所指的生活服務(wù)，指為滿足城鄉(xiāng)居民日常生活需求提供的各類服務(wù)活動，包括文化體育服務(wù)、教育醫(yī)療服務(wù)、旅游娛樂服務(wù)、餐飲住宿服務(wù)、居民日常服務(wù)和其他生活服務(wù)，具體范圍按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。批發(fā)零售業(yè)、展覽業(yè)及電影放映業(yè)按國民經(jīng)濟行業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（GB/T4754-2017）執(zhí)行。廣大企業(yè)要堅定信心，克服困難，著力激發(fā)內(nèi)生動力，深挖發(fā)展?jié)摿�，在確保疫情防控措施到位前提下積極復(fù)工開業(yè)。要危中尋機、化危為機，著力提升服務(wù)水平，不斷創(chuàng)新服務(wù)模式和發(fā)展業(yè)態(tài)，努力實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、快速發(fā)展。

東營市人民政府辦公室

2020年3月4日