東營高新區(qū)以創(chuàng)建國家高新區(qū)為契機，多措并舉引導(dǎo)企業(yè)開展科技創(chuàng)新，推進園區(qū)實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。針對企業(yè)創(chuàng)新積極性不高、專業(yè)化水平低等問題，高新區(qū)積極探索實施了“科技創(chuàng)新券管理辦法”，激勵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，走出了一條“變事后獎勵為事前引導(dǎo)”的科技創(chuàng)新路子，取得了顯著成效。
一是由事后獎勵變事前引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新動力。科創(chuàng)券面額分2000元、10000元二種，每張擁有固定的識別碼，根據(jù)企業(yè)納稅額不同，向企業(yè)發(fā)放5萬元、10萬元額度不等的科創(chuàng)券，期限2年，第一批面向60家企業(yè)發(fā)放480萬元。高新區(qū)高新辦馬忠恩主任說：“企業(yè)在有效期內(nèi)使用了科創(chuàng)券，就為企業(yè)節(jié)省了資金，降低了創(chuàng)新成本，這是我們和企業(yè)共同的目標。如果在有效期內(nèi)企業(yè)不能充分利用，科創(chuàng)券就是一張廢紙，雖然管委會省了錢，但是卻不能有效撬動科技創(chuàng)新，這是我們和企業(yè)都不愿意看到的�！笨苿�(chuàng)券事前發(fā)放到企業(yè)手里，企業(yè)將科創(chuàng)券通過代金券的形式支付給科技服務(wù)機構(gòu)，科技服務(wù)機構(gòu)服務(wù)成功后持有效資料到管委會兌現(xiàn)資金，實現(xiàn)了“由原來的事后補貼變?yōu)槭虑百Y金引導(dǎo)，激發(fā)企業(yè)由被動創(chuàng)新變?yōu)橹鲃觿?chuàng)新”，進一步提高了企業(yè)創(chuàng)新的意愿，消除了事后補助的顧慮，有效降低了企業(yè)的創(chuàng)新風險，大幅提升了企業(yè)的自主創(chuàng)新動力。二是助推“企業(yè)+科技中介”聯(lián)合攻堅，匯聚科技創(chuàng)新合力。高新區(qū)企業(yè)人員配備參差不齊，有的企業(yè)有創(chuàng)新的意愿，但是受制于沒有專業(yè)人員，對政策研究不透故而放棄�？苿�(chuàng)券內(nèi)容涵蓋高新技術(shù)企業(yè)認定、發(fā)明專利申報、知識產(chǎn)權(quán)貫標、科技成果評價、企業(yè)研發(fā)平臺申報等7項，支持范圍覆蓋技術(shù)創(chuàng)新活動全過程。高新區(qū)通過實施科創(chuàng)券，將企業(yè)與科技中介緊密的捆綁在了一起，為企業(yè)植入了“外腦”。制度實施半年以來，引入科技中介機構(gòu)22家，協(xié)助申報高企12家，申報市級以上研究發(fā)平臺9個，知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)4項，科技成果評價13項。有效推動了各類科技服務(wù)資源向轄區(qū)聚集，促進了資源的高效利用與共享，形成了科技創(chuàng)新的攻堅合力。三是不斷升級創(chuàng)新版本，增強區(qū)域核心競爭力。在科創(chuàng)券探索過程中，也暴露出了兌現(xiàn)不及時、服務(wù)能力水平低、機構(gòu)惡性競爭等問題。針對這些問題，高新區(qū)積極謀劃了“科創(chuàng)券升級版”。一是加快科創(chuàng)券兌現(xiàn)速度，第一批22家合計100萬元擬于近期兌現(xiàn)，帶動企業(yè)創(chuàng)新投入2000余萬元。二是搭建了“企業(yè)+科技中介+銀行+管委會”模式，通過銀行機構(gòu)的加盟，進一步提升科技中介機構(gòu)的積極性。三是實施科技中介提升工程，通過組織培訓、政策宣講、引入競爭機制等形式進一步提升中介機構(gòu)服務(wù)能力，增強與企業(yè)粘性，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。
