山東省“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體績效評價辦法

第一章 總　則

第一條　為貫徹落實《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》（魯發(fā)〔2019〕2號）和《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49號），進一步加強對“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體（以下簡稱“共同體”）建設(shè)與運行管理，推進共同體高水平發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法適用評價對象為省科技廳批復(fù)建設(shè)的共同體。省科技廳對共同體實施建設(shè)中期績效評價和建設(shè)期滿績效評價，并會同推薦部門（市）對預(yù)算執(zhí)行進度和績效目標(biāo)完成情況開展“雙監(jiān)控”。

第三條　績效評價以推動共同體高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、健康持續(xù)發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，培育新興產(chǎn)業(yè)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)動能為導(dǎo)向，遵循“客觀公正、以評促建、注重實績、激勵引導(dǎo)”的原則。

第四條　績效評價的主要依據(jù)：

（一）《中共山東省委 山東省人民政府關(guān)于全面推進預(yù)算績效管理的實施意見》（魯發(fā)〔2019〕2號）、《山東省人民政府關(guān)于打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體的實施意見》（魯政字〔2019〕49號）等政策文件。

（二）經(jīng)省科技廳批復(fù)同意的山東省共同體建設(shè)方案等材料。

（三）共同體提供的績效評價基礎(chǔ)資料、定期進展報告、自評報告等材料。

第二章 績效評價主體及職責(zé)

第五條　績效評價工作由省科技廳統(tǒng)一部署組織，可委托第三方機構(gòu)具體實施。

第六條　省科技廳會同省財政廳負責(zé)制定績效評價指標(biāo)體系，對績效評價工作進行指導(dǎo)、監(jiān)督和質(zhì)量控制，審核、確定評價報告，推進評價結(jié)果應(yīng)用。

第七條  共同體推薦部門（市）負責(zé)制定共同體建設(shè)方案、發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，指導(dǎo)共同體編制經(jīng)費預(yù)算及績效目標(biāo)表，組織開展績效自評、審定自評報告、審核評價基礎(chǔ)資料，督導(dǎo)共同體落實評價意見。

第八條　共同體應(yīng)積極配合績效評價工作的開展，按要求提交績效自評報告和評價基礎(chǔ)資料，針對績效評價報告提出的問題組織整改。

績效評價基礎(chǔ)資料包括：共同體建設(shè)方案(任務(wù)書)、建設(shè)規(guī)劃、年度計劃等；共同體制定的相關(guān)管理運行制度；財政補助資金審計報告及其它財務(wù)會計資料；建設(shè)期內(nèi)取得各類科技成果相關(guān)材料、獲得社會經(jīng)濟效益證明以及與績效評價指標(biāo)要求相關(guān)的資料數(shù)據(jù)等。

第九條　共同體建設(shè)牽頭單位應(yīng)配合做好績效評價工作，牽頭開展績效自評，督促、協(xié)調(diào)共同體各成員單位按要求提交績效評價相關(guān)材料。

第三章 績效評價內(nèi)容與評價方法

第十條　績效評價工作視需要按建設(shè)進度分批次開展，經(jīng)批復(fù)的共同體均須參加績效評價，并按資金流向進行延伸評價�？冃гu價采取定量評價、定性評價和特色指標(biāo)評價相結(jié)合的方式開展。

第十一條　績效評價采取百分制計分方式，總分為100分，績效評價結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格4個等級，其中90（含）～100分為優(yōu)秀，80（含）～90分為良好，60（含）～80分為合格，低于60分不合格。良好以上等次原則上不超過總數(shù)的80%。

第十二條　績效評價的主要內(nèi)容包括：

（一）決策情況。包括共同體決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構(gòu)設(shè)立及作用發(fā)揮情況；有效的決策與執(zhí)行機制建立及運行情況；共同體運行和管理制度健全和運行情況等；發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃制定、執(zhí)行情況。

（二）資金管理和使用情況。包括共同體資金管理制度健全及運行情況；預(yù)算編制及執(zhí)行情況；建設(shè)資金落實情況；實際支出情況；財務(wù)管理狀況、財務(wù)信息質(zhì)量等。

（三）產(chǎn)出情況。包括：

1.開展技術(shù)研發(fā)和協(xié)同創(chuàng)新情況。主要包括共同體聚集產(chǎn)學(xué)研等創(chuàng)新資源情況；承擔(dān)實施的科技計劃項目任務(wù)；聯(lián)合攻克制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“卡脖子”技術(shù)、關(guān)鍵共性技術(shù)難題；提升產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)競爭力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率等方面情況。

2.取得科技成果情況。主要包括共同體獲得科技獎勵、知識產(chǎn)權(quán)、制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、獲得新品種、新裝置和新產(chǎn)品等成果產(chǎn)出。

3.推動產(chǎn)業(yè)化情況。開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化；培育孵化企業(yè)、帶動中小微科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等方面的情況。

4.科研人才及團隊引進培育情況。包括研究團隊建設(shè)情況；培養(yǎng)高層次人才情況；引進國際國內(nèi)頂尖人才及團隊情況等。

5.帶動引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。主要包括共同體培育、招引提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平、核心競爭力和完善產(chǎn)業(yè)鏈的項目，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大情況；示范帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、對區(qū)域創(chuàng)新的輻射帶動作用等方面的情況。

6.創(chuàng)新平臺建設(shè)情況。包括國家級創(chuàng)新平臺創(chuàng)建情況；省級技術(shù)創(chuàng)新中心、新型研發(fā)機構(gòu)等省級創(chuàng)新平臺建設(shè)情況；研究院、實驗室、孵化器、中試基地、服務(wù)聯(lián)盟等自主或聯(lián)合建設(shè)的創(chuàng)新平臺和公共服務(wù)平臺情況。

（四）取得的效益情況。包括經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響、服務(wù)對象滿意度等。重點評價實現(xiàn)新增產(chǎn)值、效益和稅收；科技成果轉(zhuǎn)化收益；技術(shù)服務(wù)收入等。

（五）共同體特色亮點工作。包括體制機制創(chuàng)新情況；參與國家重大科研項目、重大科技成果轉(zhuǎn)化項目、重大國際技術(shù)合作、重大國際市場競爭，并作出突出貢獻的；獲得省（部）級以上領(lǐng)導(dǎo)肯定性批示、建設(shè)經(jīng)驗在省內(nèi)外推廣應(yīng)用；共同體其他特色亮點工作等。本部分工作特別突出的，期滿績效評價可直接評定為“優(yōu)秀”等次。

第十三條　績效評價工作主要程序包括：

（一）確定績效評價對象。

（二）制訂績效評價工作實施方案。

（三）發(fā)布評價通知，共同體推薦部門（市）提報自評材料，包括績效評價自評報告、年度報告、相關(guān)佐證材料等。

（四）審核評價。通過查驗資料、實地考查、專家評議等方式，組織開展績效評價，綜合分析并形成評價結(jié)論、評價報告。

（五）根據(jù)共同體自查報告、第三方評價結(jié)果等確定最終評價結(jié)果。

第四章　績效評價結(jié)果應(yīng)用

第十四條　績效評價結(jié)果作為省科技廳、省財政廳對共同體是否持續(xù)支持及支持強度的重要依據(jù)。每家共同體支持金額按4000萬元計算，建設(shè)初期撥付40%，中期績效評價、期滿績效評價結(jié)果均為“合格”等次以上的，按計劃撥付扶持資金。其中：“優(yōu)秀”等次的，一次性給予1000萬元額外補助,并在承擔(dān)省級科技計劃項目、人才計劃、平臺建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持；期滿驗收“良好”等次的，一次性給予500萬元額外補助；評價結(jié)果為“不合格”等次的，按規(guī)定收回財政補助資金，并取消共同體建設(shè)資格。

第十五條　共同體推薦部門（市）應(yīng)根據(jù)反饋的績效評價結(jié)果，總結(jié)分析工作經(jīng)驗，組織共同體開展問題整改，提高共同體建設(shè)質(zhì)量和水平。

第十六條　績效評價結(jié)果采取適當(dāng)形式在一定范圍內(nèi)公布，接受各方面監(jiān)督。

第五章 相關(guān)責(zé)任

第十七條　參與績效評價活動的有關(guān)各方和人員必須嚴格遵守法律、法規(guī)和其他相關(guān)規(guī)定，保證績效評價的公正性和客觀性。

第十八條  年度績效評價的結(jié)果作為共同體及牽頭（依托）建設(shè)單位科研信用評價的重要參考依據(jù)，列入科研信用檔案。

第十九條　共同體在評價過程中存在提供虛假資料信息、不配合或干擾評價工作正常開展的，將按有關(guān)規(guī)定進行處理。凡逾期不提供相關(guān)績效評價基礎(chǔ)信息的，績效評價等次直接為“不合格”。

第二十條　被委托的第三方機構(gòu)有違規(guī)行為的，視其情節(jié)輕重，可以終止委托關(guān)系，并予以通報；對情節(jié)特別嚴重的列入信用“黑名單”，省科技廳不再委托該機構(gòu)從事與績效評價相關(guān)的業(yè)務(wù)，并追究其相關(guān)責(zé)任。

第二十一條 各方人員須保守相關(guān)商業(yè)秘密和技術(shù)秘密，不得擅自對外透露評價結(jié)果；對濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守或者泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的，由有關(guān)部門依法給予處理；情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究其刑事責(zé)任。

第六章 附　則

第二十二條　本辦法由省科技廳、省財政廳負責(zé)解釋。

第二十三條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2024年12月31日。