魯工信發(fā)〔2020〕5號

各市工業(yè)和信息化局，濟南、青島市民營經(jīng)濟發(fā)展局：

現(xiàn)將《山東省特色產(chǎn)業(yè)集群管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年9月4日

山東省特色產(chǎn)業(yè)集群管理辦法

第一章 總則

第一條　為貫徹國家和省委、省政府關(guān)于促進中小企業(yè)健康發(fā)展戰(zhàn)略部署，落實工業(yè)和信息化部《關(guān)于進一步促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的指導(dǎo)意見》和《<中國制造2025>山東省行動綱要》精神，培育一批主業(yè)突出、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、特色明顯、公共服務(wù)配套完善、市場競爭力強的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，規(guī)范集群建設(shè)管理，促進我省中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱特色產(chǎn)業(yè)集群是指經(jīng)省工業(yè)和信息化廳正式認定公布的特色產(chǎn)業(yè)集群，依托縣（區(qū)、市）或產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中管理，以中小企業(yè)為主體，以特色產(chǎn)業(yè)為支柱，集聚具有產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)的中小企業(yè)以及相關(guān)服務(wù)、管理和科研等支撐機構(gòu)，在特定空間范圍內(nèi)共享包括專業(yè)人才、市場、技術(shù)和信息等諸多產(chǎn)業(yè)要素，使產(chǎn)業(yè)和企業(yè)通過健全供應(yīng)鏈產(chǎn)生促進效應(yīng)，形成區(qū)域優(yōu)勢和持續(xù)競爭力的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第三條　特色產(chǎn)業(yè)集群申報遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會同有關(guān)部門對特色產(chǎn)業(yè)集群進行認定管理和指導(dǎo)培育，鼓勵各級財政按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵支持。

第二章 申報條件

第四條　特色產(chǎn)業(yè)集群申報需同時滿足以下基本條件：

（一）產(chǎn)業(yè)特色明顯。產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標明確，有相對集聚的產(chǎn)業(yè)空間布局，功能定位科學合理，發(fā)展邊界清晰，符合綠色、低碳、節(jié)能、環(huán)保要求，可持續(xù)發(fā)展能力強，在國內(nèi)同行業(yè)有較大影響力。

（二）產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟效益突出。集群區(qū)域面積在100平方公里以內(nèi)，集群內(nèi)企業(yè)集聚度較高，龍頭企業(yè)帶動作用明顯，產(chǎn)業(yè)鏈銜接緊密，協(xié)作配套能力較強，相關(guān)生產(chǎn)、服務(wù)等企業(yè)戶數(shù)在100戶以上，年營業(yè)收入100億元以上。

主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入居全省同行業(yè)第一位或居全國同行業(yè)前列的產(chǎn)業(yè)集群，可適當放寬條件。

（三）品牌影響力強。主要產(chǎn)品市場占有率國內(nèi)領(lǐng)先，具有較強的品牌影響力，擁有省級以上名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標或國家行業(yè)協(xié)會（商會）認定的產(chǎn)業(yè)榮譽稱號，被省級及以上媒體重點宣傳報道。

（四）技術(shù)水平高。積極開展產(chǎn)學研協(xié)同創(chuàng)新，擁有一批高端產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才。企業(yè)有較強的成長性，擁有省級“一企一技術(shù)”研發(fā)中心、“專精特新”中小企業(yè)、瞪羚企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)等。骨干企業(yè)的技術(shù)裝備、科技創(chuàng)新能力在全省同行業(yè)中處于先進水平，自主創(chuàng)新能力突出。

（五）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用深入。實施“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)集群”行動，信息基礎(chǔ)設(shè)施完善。產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)在生產(chǎn)制造、營銷推廣、企業(yè)管理等領(lǐng)域積極應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、企業(yè)管理、電子商務(wù)、物流配送等主要環(huán)節(jié)信息化應(yīng)用達到省內(nèi)同行業(yè)先進水平。

（六）組織管理體系完善。特色產(chǎn)業(yè)集群的依托載體有完善的產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進體系，扶持政策健全。區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，公共配套服務(wù)完善，信息、研發(fā)、檢測、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、電子商務(wù)等公共服務(wù)平臺較為健全。建立完善的統(tǒng)計工作制度，能夠完整、準確、及時提供數(shù)據(jù)分析。

第三章 申報程序

第五條　省工業(yè)和信息化廳每年組織開展一次省級特色產(chǎn)業(yè)集群申報、公告工作，具體時間及要求以當年申報工作通知為準。

第六條　特色產(chǎn)業(yè)集群申報主體根據(jù)通知要求，向當?shù)毓�業(yè)和信息化局（民營經(jīng)濟發(fā)展局）提交申報材料，申報主體需提交下列申報材料，并對申報材料真實性負責：

（一）山東省特色產(chǎn)業(yè)集群申請表（附件）；

（二）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況簡介（3000字以內(nèi)）；

（三）特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃；

（四）特色產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標或產(chǎn)業(yè)榮譽稱號、媒體相關(guān)宣傳報道等材料；

（五）各類創(chuàng)新研發(fā)中心、公共服務(wù)平臺、服務(wù)體系建設(shè)材料；

（六）產(chǎn)業(yè)集群信息化智能化建設(shè)情況，主要包括計算能力、存儲能力、數(shù)據(jù)的存儲、分析和使用等情況；

（七）能夠證明符合申報條件的其他材料；

（八）對申報材料真實性的聲明（加蓋申報單位公章）。

第七條　各市工業(yè)和信息化局（民營經(jīng)濟發(fā)展局）對申報材料進行合規(guī)性審核并進行初審，對初審合格者正式行文推薦至省工業(yè)和信息化廳。

第八條　省工業(yè)和信息化廳對各市推薦的特色產(chǎn)業(yè)集群申報材料組織專家進行評審，專家評審組根據(jù)項目運營情況、服務(wù)能力和服務(wù)績效等進行審查和評議，視情采用現(xiàn)場考察的形式進行核實。

第九條　根據(jù)評審結(jié)果確定擬公布名單，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示。對公示無異議的，按程序予以正式公布。

第四章 集群管理

第十條　各市工業(yè)和信息化局（民營經(jīng)濟發(fā)展局）要加強組織協(xié)調(diào)，系統(tǒng)推進特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作，及時了解掌握集群建設(shè)和運營情況，制定發(fā)展規(guī)劃，出臺扶持政策，加大支持力度，營造良好的發(fā)展環(huán)境，推動中小企業(yè)集聚集約高質(zhì)量健康發(fā)展。

第十一條　特色產(chǎn)業(yè)集群要加強平臺建設(shè)，大力培育龍頭企業(yè)，注重產(chǎn)業(yè)鏈配套，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，推進特色產(chǎn)業(yè)智慧應(yīng)用，提升產(chǎn)業(yè)智能化水平，提高集聚區(qū)管理質(zhì)量，加大品牌培育與創(chuàng)建力度，推動區(qū)域優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。每年1月底前形成上一年度工作總結(jié)，并自覺接受社會監(jiān)督。

第十二條　實施年度報告制度，各市工業(yè)和信息化局（民營經(jīng)濟發(fā)展局）負責對轄區(qū)內(nèi)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況進行指導(dǎo)檢查，并于每年2月底前，將本市上一年度特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展情況報省工業(yè)和信息化廳。

第十三條　特色產(chǎn)業(yè)集群實行動態(tài)管理，有效期為5年。有效期滿當年，須按照申報條件和程序申請復(fù)核。有效期滿未申請復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未達標的，取消其稱號。

第十四條　有下列情形之一的，撤銷其特色產(chǎn)業(yè)集群命名：

（一）弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

（二）被證實不符合本辦法規(guī)定條件和要求的；

（三）不按要求報送工作總結(jié)和建設(shè)情況或不接受、不配合相關(guān)工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問題較多等其他應(yīng)予以撤銷的情形。

第五章 附則

第十五條　本辦法由山東省工業(yè)和信息化廳負責解釋。

第十六條　本辦法有效期自2020年10月9日起，至2025年10月8日止。

（此件公開發(fā)布）