魯工信發(fā)〔2020〕6號(hào)

各市工業(yè)和信息化局、青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，有關(guān)單位：

為進(jìn)一步規(guī)范省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》�，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2020年9月14日

山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹國(guó)家和省委、省政府關(guān)于促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展的戰(zhàn)略部署，落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新若干政策措施的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2015〕32號(hào)）、《山東省人民政府關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》（魯政發(fā)〔2018〕26號(hào)）等文件精神，進(jìn)一步規(guī)范我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理工作，充分發(fā)揮示范作用，引領(lǐng)我省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地健康發(fā)展，制定本辦法。

第二條本辦法所指省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地（以下簡(jiǎn)稱“示范基地”）是經(jīng)省工業(yè)和信息化廳正式認(rèn)定公布的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，是由法人單位建設(shè)或運(yùn)營(yíng)、聚集各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)資源、為小型微型企業(yè)提供服務(wù)支撐的載體和場(chǎng)所，具有基礎(chǔ)設(shè)施完備、運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范、商業(yè)模式清晰、創(chuàng)新鏈完整、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、服務(wù)功能齊全、服務(wù)業(yè)績(jī)突出、社會(huì)公信度高、示范帶動(dòng)作用強(qiáng)等基本特征。

第三條省級(jí)示范基地申報(bào)主體包括：各類符合條件的服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)園、孵化器；產(chǎn)業(yè)集群、中小企業(yè)國(guó)際合作區(qū)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中面向小微企業(yè)的園中園；依托高校和科研院所的大學(xué)科技園；行業(yè)龍頭骨干企業(yè)設(shè)立的面向小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、創(chuàng)客的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地。

第四條示范基地申報(bào)遵從自愿原則。省工業(yè)和信息化廳會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)省級(jí)示范基地進(jìn)行認(rèn)定管理和指導(dǎo)培育。

第二章 申報(bào)條件

第五條示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下基本條件：

（一）經(jīng)市中小企業(yè)主管部門(mén)公布的小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地。

（二）申報(bào)主體具有獨(dú)立法人資格并運(yùn)營(yíng)管理本基地，成立時(shí)間2年以上�；�地內(nèi)中小企業(yè)聚集度高，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，比較優(yōu)勢(shì)突出，輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善，具有良好示范引導(dǎo)作用和高成長(zhǎng)前景。

（三）基地入駐小型微型企業(yè)50家以上，從業(yè)人員800人以上�；�地內(nèi)包含經(jīng)正式認(rèn)定的市級(jí)以上中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、服務(wù)機(jī)構(gòu)、“專精特新”企業(yè)和“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等。

（四）基地內(nèi)專職從事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)的人員不少于8人，其中創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師不少于3人，引入或戰(zhàn)略合作的外部專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)不少于4家。

（五）為小型微型企業(yè)提供的公益性免費(fèi)服務(wù)或低收費(fèi)服務(wù)不少于總服務(wù)工作量的20%。

第六條示范基地申報(bào)需同時(shí)滿足以下運(yùn)營(yíng)條件：

（一）基地基礎(chǔ)設(shè)施條件良好，有滿足入駐企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的場(chǎng)地和服務(wù)場(chǎng)所。

（二）基地申報(bào)主體治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部運(yùn)營(yíng)管理體系規(guī)范，具有明確的發(fā)展規(guī)劃、年度目標(biāo)和實(shí)施方案。

（三）基地具有健全的管理制度、明確的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)流程和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督保證措施以及清晰的服務(wù)臺(tái)賬（內(nèi)容應(yīng)包括但不限于：企業(yè)服務(wù)訴求、提供服務(wù)的記錄，服務(wù)時(shí)間、地點(diǎn)、參與的企業(yè)及人數(shù)，企業(yè)對(duì)服務(wù)的意見(jiàn)反饋等）。

第七條示范基地申報(bào)需同時(shí)具備不少于以下四種創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)功能并達(dá)到相應(yīng)的服務(wù)能力：

（一）信息服務(wù)。具有便于入駐企業(yè)查詢的、開(kāi)放的信息服務(wù)系統(tǒng)，具備在線服務(wù)、線上線下聯(lián)動(dòng)功能，線下年服務(wù)企業(yè)/團(tuán)隊(duì)60家次以上，年組織開(kāi)展的相關(guān)服務(wù)活動(dòng)4次以上。

（二）創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)。為創(chuàng)業(yè)人員或入駐小型微型企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)咨詢、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、興業(yè)輔導(dǎo)和培訓(xùn)等服務(wù)。年服務(wù)企業(yè)40家次以上。

（三）創(chuàng)新支持。具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化或組織技術(shù)服務(wù)資源的能力，能夠進(jìn)行研發(fā)項(xiàng)目、科研成果和資本等多方對(duì)接，年組織技術(shù)洽談會(huì)和技術(shù)對(duì)接會(huì)4次以上。

（四）人員培訓(xùn)。為創(chuàng)業(yè)人員、企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、專業(yè)技術(shù)人員和員工提供各類培訓(xùn)，年培訓(xùn)300人次以上。

（五）市場(chǎng)營(yíng)銷。組織企業(yè)參加各類展覽展銷、貿(mào)易洽談、產(chǎn)品推介與合作等活動(dòng)，每年2次以上;組織入駐企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品對(duì)接、合作交流等活動(dòng)，每年2次以上。

（六）投融資服務(wù)。提供融資信息、組織開(kāi)展投融資推介和對(duì)接等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上，組織融資對(duì)接會(huì)2次以上。

（七）管理咨詢。為企業(yè)提供發(fā)展戰(zhàn)略、財(cái)務(wù)管理、人力資源、市場(chǎng)營(yíng)銷等咨詢服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

（八）專業(yè)服務(wù)。為企業(yè)提供法律咨詢及援助、代理會(huì)計(jì)、專利申請(qǐng)、審計(jì)、評(píng)估等服務(wù)，年服務(wù)企業(yè)20家次以上。

以上服務(wù)功能和服務(wù)能力的要求含基地引入的第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)的服務(wù)，服務(wù)內(nèi)容均需在基地服務(wù)臺(tái)帳中體現(xiàn)。

第八條申報(bào)示范基地應(yīng)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等先進(jìn)技術(shù)，在物業(yè)服務(wù)智慧化、項(xiàng)目管理數(shù)字化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)化、產(chǎn)業(yè)布局生態(tài)化等基地運(yùn)營(yíng)模式、管理模式上力求創(chuàng)新，或在孵化效果、創(chuàng)新支持等方面具有一定特色優(yōu)勢(shì)和示范性。

第三章 申報(bào)程序

第九條省工業(yè)和信息化廳每年組織一次示范基地申報(bào)工作，具體時(shí)間及要求以當(dāng)年申報(bào)工作通知為準(zhǔn)。

第十條示范基地的申報(bào)主體根據(jù)通知要求，向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門(mén)申報(bào)，各市主管部門(mén)經(jīng)初步篩選后向省工業(yè)和信息化廳推薦。

第十一條申報(bào)主體需提交下列申報(bào)材料，并對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）省級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地申請(qǐng)報(bào)告；

（二）運(yùn)營(yíng)主體的法人證書(shū)和營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本（復(fù)印件）；

（三）土地、房屋的不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書(shū)（或租賃合同）復(fù)印件；

（四）上年度與本基地相關(guān)的專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告；

（五）基地主要管理人員、服務(wù)人員和創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師名單及相應(yīng)的資質(zhì)證明材料；

（六）市級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新（示范）基地認(rèn)定文件（復(fù)印件）；

（七）入駐企業(yè)和引入合作性專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)名單；

（八）開(kāi)展相關(guān)服務(wù)的證明材料（通知、照片、總結(jié)等）；

（九）基地典型服務(wù)案例（不超過(guò)3000字，可附照片）；

（十）能夠證明符合申報(bào)條件的其他材料；

（十一）對(duì)申報(bào)材料真實(shí)性的聲明（加蓋申報(bào)單位公章）。

第十二條各市中小企業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審并對(duì)各申報(bào)基地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審核，提出初審意見(jiàn)，對(duì)初審合格者正式行文向省工業(yè)和信息化廳推薦。

第十三條省工業(yè)和信息化廳對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行審查后，組織專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審主要依據(jù)基地的申報(bào)材料，對(duì)基地運(yùn)營(yíng)情況、服務(wù)能力和成果績(jī)效等進(jìn)行審查和評(píng)議，如有必要，采用現(xiàn)場(chǎng)審查的形式進(jìn)行核實(shí)。根據(jù)專家評(píng)審結(jié)果和審查情況，研究確定初步認(rèn)定結(jié)果，提請(qǐng)省工業(yè)和信息化廳廳長(zhǎng)辦公會(huì)研究通過(guò)后，在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示，對(duì)公示無(wú)異議的示范基地按程序予以正式公布。

第四章 基地管理

第十四條各市中小企業(yè)主管部門(mén)要加大示范基地建設(shè)推進(jìn)力度，及時(shí)掌握基地的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)情況，并給予引導(dǎo)和扶持，積極推薦符合條件的基地申報(bào)省級(jí)示范基地。

第十五條示范基地要不斷完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，增強(qiáng)服務(wù)能力，提高入駐企業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率，提升示范基地品牌影響力，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。每年1月底前將上一年度工作總結(jié)報(bào)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)主管部門(mén)，并自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督。

第十六條實(shí)施年度報(bào)告制度，各市中小企業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)示范基地的臺(tái)賬建立、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)收費(fèi)情況以及服務(wù)滿意度等進(jìn)行定期檢查，并于每年2月底前將上一年度示范基地工作總結(jié)和檢查情況報(bào)告報(bào)省工業(yè)和信息化廳。

第十七條示范基地實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，有效期為3年。有效期滿當(dāng)年，須按照申報(bào)條件和程序申請(qǐng)復(fù)核。有效期滿未申請(qǐng)復(fù)核或經(jīng)復(fù)核未達(dá)標(biāo)的，取消其示范基地稱號(hào)。

第十八條對(duì)示范帶動(dòng)作用突出的示范基地，根據(jù)國(guó)家相關(guān)文件要求，擇優(yōu)推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，爭(zhēng)取重點(diǎn)扶持。

第十九條有下列情形之一的，撤銷其示范基地命名：

（一）弄虛作假，或違反相關(guān)法律法規(guī)的；

（二）被證實(shí)不符合本辦法規(guī)定的示范基地條件和要求的；

（三）不按要求報(bào)送工作總結(jié)和基地情況匯總表的，或不接受、不配合相關(guān)工作的；

（四）入駐企業(yè)滿意度低、反映問(wèn)題較多等其他應(yīng)予以撤銷的情形。

第五章 附則

第二十條本辦法由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條本辦法自2020年10月15日起施行，有效期至2023年10月14日。

第二十二條本辦法施行之日起《山東省小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)管理辦法》（魯中小企局字〔2017〕35號(hào)）同時(shí)廢止。