魯科辦發(fā)〔2020〕34號(hào)

各市科技局，省直有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

現(xiàn)將《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

山東省科學(xué)技術(shù)廳辦公室

2020年12月3日

（此件公開發(fā)布）

山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，提高建設(shè)水平和創(chuàng)新能力，打造高層次技術(shù)創(chuàng)新高地，支撐引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

一、標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)

《關(guān)于推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)的總體方案（暫行）》（國(guó)科發(fā)區(qū)〔2020〕70號(hào)）《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心管理辦法》（魯科字〔2017〕167號(hào)）和《山東省技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案》（魯科字〔2019〕93號(hào)）等政策文件和有關(guān)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)方案。

二、功能定位

省技術(shù)創(chuàng)新中心是我省技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動(dòng)重大基礎(chǔ)研究成果產(chǎn)業(yè)化，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要?jiǎng)?chuàng)新載體。省技術(shù)創(chuàng)新中心定位于創(chuàng)新鏈中游，對(duì)上銜接實(shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)研究，對(duì)下銜接企業(yè)產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)和科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，打通從科學(xué)到技術(shù)轉(zhuǎn)化的通道。主要任務(wù)是組織開展產(chǎn)業(yè)重大關(guān)鍵共性技術(shù)和前沿技術(shù)研發(fā)，著力解決關(guān)鍵核心技術(shù)、重大裝備及關(guān)鍵零部件受制于人的問題，產(chǎn)學(xué)研協(xié)同推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化與產(chǎn)業(yè)化，為科技型中小企業(yè)孵化、培育和發(fā)展提供創(chuàng)新服務(wù)，為區(qū)域和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供持續(xù)的源頭技術(shù)供給，為支撐產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮戰(zhàn)略引領(lǐng)作用。

三、核心任務(wù)

省技術(shù)創(chuàng)新中心以行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用為核心，負(fù)有攻克“卡脖子”技術(shù)的使命，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略需求，推動(dòng)重大科技成果轉(zhuǎn)化，加快突破共性關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)完善科研條件平臺(tái)與研發(fā)體系建設(shè)和成果轉(zhuǎn)化體系。

（一）加快產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)突破

指標(biāo)內(nèi)容：

1.聚焦產(chǎn)業(yè)需求，開展共性關(guān)鍵技術(shù)研究、技術(shù)應(yīng)用開發(fā)研究及前沿技術(shù)研究；

2.突破制約行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，掌握引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)未來發(fā)展的核心技術(shù)，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。

指標(biāo)要求：籌建期內(nèi)承擔(dān)省級(jí)以上重大科研任務(wù)5項(xiàng)以上，解決2-3個(gè)重大技術(shù)難題或“卡脖子”技術(shù)難題，形成5項(xiàng)以上重大科研成果。

（二）建設(shè)科研成果轉(zhuǎn)化體系

指標(biāo)內(nèi)容：

1.建立完善高效的科技服務(wù)和成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，整合上下游科技資源，暢通成果轉(zhuǎn)化通道；

2.開展成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)孵化，推動(dòng)重大成果的工程化、產(chǎn)業(yè)化落地，打破科研成果產(chǎn)業(yè)化瓶頸。

指標(biāo)要求：籌建期內(nèi)實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)高端技術(shù)和人才團(tuán)隊(duì)集聚，累計(jì)引進(jìn)高端人才30名以上，轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化重大科研成果5項(xiàng)以上。

（三）建設(shè)科研條件平臺(tái)與研發(fā)體系

指標(biāo)內(nèi)容：

1.整合領(lǐng)域內(nèi)基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等創(chuàng)新平臺(tái)資源，建設(shè)集科研和服務(wù)于一體的行業(yè)公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系；

2.建設(shè)高水平公共科技創(chuàng)新平臺(tái)和科技服務(wù)平臺(tái)，支撐行業(yè)共性關(guān)鍵技術(shù)、技術(shù)應(yīng)用開發(fā)及前沿技術(shù)突破和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化；

3.面向行業(yè)開放共享，提供專業(yè)化研發(fā)服務(wù)，激發(fā)行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。

指標(biāo)要求：籌建期內(nèi)整合省級(jí)以上應(yīng)用基礎(chǔ)研究、技術(shù)研發(fā)等高層次平臺(tái)3個(gè)以上，建設(shè)各類創(chuàng)新平臺(tái)、科技服務(wù)平臺(tái)5個(gè)以上，形成公共技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)體系，累計(jì)為行業(yè)提供研發(fā)服務(wù)100次以上，服務(wù)高新技術(shù)企業(yè)不少于10個(gè)。

四、建設(shè)方式

（一）統(tǒng)籌布局，擇優(yōu)建設(shè)。立足我省科技發(fā)展現(xiàn)狀，服務(wù)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，瞄準(zhǔn)十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，通過競(jìng)爭(zhēng)方式，選擇一批基礎(chǔ)條件好、創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新中心。

（二）針對(duì)急需，定向建設(shè)。為應(yīng)對(duì)重大“卡脖子”難題和突發(fā)棘手技術(shù)難題，按照“一事一議”原則，組織創(chuàng)新地位突出、創(chuàng)新資源集聚度高、基礎(chǔ)條件好的龍頭企業(yè)、高校和科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)定向組建技術(shù)創(chuàng)新中心。

（三）培育儲(chǔ)備，提檔升級(jí)。各市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心在提升區(qū)域創(chuàng)新能力、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮重要作用的，經(jīng)市科技局推薦，對(duì)符合我省規(guī)劃布局和建設(shè)要求的，可納入省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心儲(chǔ)備庫，并參加省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心績(jī)效評(píng)價(jià)，達(dá)到優(yōu)秀等級(jí)的升級(jí)為省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。

（四）突出特色，擇優(yōu)轉(zhuǎn)建。聚焦我省優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域及方向，依托現(xiàn)有國(guó)家工程技術(shù)研究中心，對(duì)符合條件的，率先擇優(yōu)轉(zhuǎn)建。

五、建設(shè)基本條件

（一）聚焦產(chǎn)業(yè)

1.面向我省重大戰(zhàn)略、影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新需求；

2.重點(diǎn)聚焦我省新興、急需、特色產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；

3.能夠形成技術(shù)創(chuàng)新持續(xù)供給能力。

（二）行業(yè)優(yōu)勢(shì)

技術(shù)創(chuàng)新中心可以依托企業(yè)、高校、科研院所建設(shè)。

1.牽頭單位為企業(yè)的，須是行業(yè)的龍頭企業(yè)，近三年銷售收入一般平均不低于20億元（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于10億元），年度研發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入的比例不低于4%（農(nóng)業(yè)企業(yè)不低于3%）；

2.牽頭單位為高等學(xué)校、科研院所、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，其銷售收入不作要求，但須在前沿、顛覆性技術(shù)領(lǐng)域具有優(yōu)勢(shì)，已建立高效的研發(fā)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理與運(yùn)用制度，對(duì)外提供技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等取得的收入占年收入的比例不低于30%；有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)許可或通過自行孵化企業(yè)，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化的成功案例5例以上。

（三）研發(fā)能力

1.依托單位具有承擔(dān)國(guó)家及省級(jí)重大科研項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)和能力，有豐富的科研成果和足夠的知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為技術(shù)支撐；

2.依托單位近三年一般要承擔(dān)過6項(xiàng)以上國(guó)家或省級(jí)科研項(xiàng)目；

3.技術(shù)水平得到認(rèn)可，近三年獲得至少1項(xiàng)省級(jí)或國(guó)家級(jí)科技獎(jiǎng)勵(lì)，獲得發(fā)明專利不少于15件。

（四）人才隊(duì)伍

1.配置合理穩(wěn)定的技術(shù)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，能吸引海內(nèi)外優(yōu)秀人才互動(dòng)交流，開展合作研究與科技成果轉(zhuǎn)化工作；

2.科研人員數(shù)量不少于100人，固定人員不少于80%；國(guó)家級(jí)和省級(jí)高層次人才不少于3人；

3.培養(yǎng)或引進(jìn)院士專家的優(yōu)先支持。

（五）研發(fā)投入

1.依托單位須提供必要的基礎(chǔ)設(shè)施及科研儀器設(shè)備，一般科研用房面積不低于4000平方米，建有2個(gè)以上的中試基地或產(chǎn)業(yè)化基地；

2.實(shí)驗(yàn)儀器設(shè)備原值總和不低于3000萬元；

3.每年度投入技術(shù)創(chuàng)新中心的研發(fā)經(jīng)費(fèi)不少于2000萬元。

六、建設(shè)程序

（一）提出意向。由設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門等根據(jù)省科技廳統(tǒng)籌布局和申報(bào)要求，推薦提出建設(shè)意向，并組織創(chuàng)建，牽頭單位編制建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案。

（二）咨詢論證。省科技廳組織專家對(duì)建設(shè)與運(yùn)行實(shí)施方案進(jìn)行咨詢論證、開展實(shí)地考察，建設(shè)單位根據(jù)專家意見及建設(shè)條件完善方案。

（三）創(chuàng)建申請(qǐng)。建設(shè)單位按照咨詢論證意見整改完善、落實(shí)有關(guān)要求后，由設(shè)區(qū)市政府、省直有關(guān)部門正式提出創(chuàng)建申請(qǐng)。

（四）批復(fù)建設(shè)。對(duì)通過方案評(píng)審、實(shí)地評(píng)估、各方面條件成熟的，省科技廳公示無異議后，發(fā)文批復(fù)籌建。

七、管理運(yùn)行機(jī)制

（一）組織管理

1.法人制度。技術(shù)創(chuàng)新中心原則上應(yīng)成立獨(dú)立法人實(shí)體。尚不具備條件的，先行實(shí)現(xiàn)人、財(cái)、物相對(duì)獨(dú)立的管理機(jī)制，3年內(nèi)完成向獨(dú)立法人過渡。根據(jù)組建模式的不同，可以探索組建企業(yè)、民非、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等不同類型的法人實(shí)體。

2.組織架構(gòu)。組建理事會(huì)(董事會(huì))、專家委員會(huì)，制定管理章程，明確企業(yè)、高校、科研院所等共建單位的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)行理事會(huì)(董事會(huì))決策制、中心主任負(fù)責(zé)制、專家委員會(huì)咨詢制的管理機(jī)制。

（1）理事會(huì)(董事會(huì))由地方政府、牽頭單位、共建單位的人員組成(無共建單位的由牽頭單位相關(guān)人員組成)，理事長(zhǎng)(董事長(zhǎng))定期組織召開會(huì)議，研究審定技術(shù)創(chuàng)新中心的發(fā)展計(jì)劃、重大項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)預(yù)決算、主任聘用等重大事項(xiàng)，決策技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)、管理、發(fā)展和人財(cái)物等方面事項(xiàng)。

（2）專家委員會(huì)由中心主任、技術(shù)專家、管理專家、經(jīng)濟(jì)專家等人員組成，其中牽頭單位和共建單位的人員不超過總?cè)藬?shù)三分之一。專家委員會(huì)主任應(yīng)由非依托單位、共建單位的有影響的專家擔(dān)任。專家委員會(huì)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新中心研發(fā)方向和研發(fā)內(nèi)容、科研計(jì)劃和項(xiàng)目、知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和技術(shù)服務(wù)、重大學(xué)術(shù)活動(dòng)以及年度工作等提出咨詢指導(dǎo)意見。

（3）中心主任應(yīng)具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新工作組織管理能力，每年在技術(shù)創(chuàng)新中心工作時(shí)間不少于9個(gè)月。

（二）公司化運(yùn)行機(jī)制。企業(yè)牽頭建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心以獨(dú)立法人實(shí)體開展公司化運(yùn)營(yíng)管理，嚴(yán)格健全和執(zhí)行公司章程及各類管理制度，通過市場(chǎng)化運(yùn)行、股權(quán)激勵(lì)、專業(yè)化管理等保障技術(shù)創(chuàng)新中心穩(wěn)定高效運(yùn)營(yíng)。其他實(shí)體牽頭建設(shè)的技術(shù)創(chuàng)新中心探索建立公司化運(yùn)行機(jī)制。

（三）產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制。技術(shù)創(chuàng)新中心通過體制機(jī)制創(chuàng)新有效整合國(guó)內(nèi)外行業(yè)優(yōu)勢(shì)科研及產(chǎn)業(yè)資源，圍繞技術(shù)突破、技術(shù)轉(zhuǎn)化、技術(shù)引領(lǐng)建設(shè)技術(shù)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上下游高效協(xié)同的創(chuàng)新平臺(tái)，建立起“源頭創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”與“市場(chǎng)需求牽引”相結(jié)合的協(xié)同研發(fā)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與高校院所一體化合作，建立創(chuàng)新聯(lián)合體。

（四）多元化投入機(jī)制。建立以地方政府和共建單位直接投入為主，引導(dǎo)帶動(dòng)各類產(chǎn)業(yè)投資和社會(huì)資本投入的多元投入機(jī)制，形成市場(chǎng)化服務(wù)收入、競(jìng)爭(zhēng)性課題以及財(cái)政資金后補(bǔ)助等穩(wěn)定的資金來源。

（五）人才激勵(lì)機(jī)制。探索人才引進(jìn)和管理新模式，試行“雙聘、雙考核”等柔性引才引智機(jī)制，構(gòu)建應(yīng)用基礎(chǔ)研究、工程研發(fā)、技術(shù)推廣相結(jié)合的人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。強(qiáng)化建立以成果、目標(biāo)為導(dǎo)向的人才激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。

（六）市場(chǎng)化服務(wù)機(jī)制。充分利用自身軟硬件和人才資源優(yōu)勢(shì)，面向全行業(yè)提供市場(chǎng)化服務(wù)，主要包括合同研發(fā)、產(chǎn)業(yè)孵化、行業(yè)服務(wù)等。通過市場(chǎng)化服務(wù)獲取收益，實(shí)現(xiàn)自身造血，保障中心可持續(xù)發(fā)展。

（七）共建合作機(jī)制。共建單位共同入股技術(shù)創(chuàng)新中心，參與技術(shù)創(chuàng)新中心的重大事項(xiàng)決策。共建單位以技術(shù)創(chuàng)新中心為平臺(tái)開展定制化研發(fā)、實(shí)施競(jìng)爭(zhēng)性課題、建立資源協(xié)同平臺(tái)并投資孵化項(xiàng)目，享有商業(yè)機(jī)會(huì)的優(yōu)先知情權(quán)和參與權(quán)。