魯網(wǎng)辦發(fā)〔2021〕1號

各市黨委網(wǎng)信辦，各市工業(yè)和信息化局、發(fā)展改革委、教育（體育）局、科技局、公安局、人力資源和社會保障局、財政局、市場監(jiān)管局、大數(shù)據(jù)局，各市密碼管理部門，青島市通信管理局：

為推動我省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，全面提升我省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力，現(xiàn)將《關(guān)于促進山東省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見》印發(fā)給你們，請認真抓好落實。

附件：關(guān)于促進山東省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見

                                           中共山東省委網(wǎng)絡(luò)安全和信息化 委員會辦公室         山東省工業(yè)和信息化廳      山東省發(fā)展和改革委員會   
                                            山東省科學技術(shù)廳                                                  山東省教育廳                    山東省公安廳                

                                      山東省人力資源和社會保障廳                                 山東省財政廳                    山東省市場監(jiān)督管理局
                                              山東省大數(shù)據(jù)局                                                    山東省密碼管理局              山東省通信管理局                                          

2021年1月20日       

關(guān)于促進山東省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導意見     

為貫徹落實習近平總書記關(guān)于網(wǎng)絡(luò)強國的重要思想，推動我省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)結(jié)合我省實際，提出本指導意見。

一、總體要求

落實網(wǎng)絡(luò)安全責任制，以全面提升網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和競爭力為總要求，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同發(fā)展、應用牽引，著力突破關(guān)鍵核心技術(shù)，著力推動服務創(chuàng)新升級，著力加快產(chǎn)品推廣應用，著力打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)，網(wǎng)絡(luò)安全業(yè)務收入年均增速達到20%以上。到2025年，全省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)規(guī)模突破300億元，帶動聚集網(wǎng)絡(luò)安全上下游企業(yè)超過1000家，引進和培育年業(yè)務收入過億元的企業(yè)超過50家，推動形成一批年業(yè)務收入超過10億、具有國際競爭力的網(wǎng)絡(luò)安全骨干企業(yè)，初步建成全國領(lǐng)先網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地，全面加強網(wǎng)絡(luò)安全保障體系和保障能力建設(shè)，為我省網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略實施和數(shù)字強省建設(shè)提供核心產(chǎn)業(yè)保障和關(guān)鍵技術(shù)支撐。

二、主要任務

（一）關(guān)鍵技術(shù)突破。聚焦網(wǎng)絡(luò)安全前沿技術(shù)方向和保障需求，加快人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、量子計算等技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應用，積極探索可信計算、擬態(tài)防御、零信任安全等網(wǎng)絡(luò)安全新理念、新架構(gòu)，推動網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)融合創(chuàng)新。加強資產(chǎn)識別、漏洞挖掘、病毒查殺、邊界防護、入侵防御、源碼檢測、數(shù)據(jù)保護、容災備份、追蹤溯源、商用密碼等技術(shù)產(chǎn)品演進升級，大力推動云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。充分發(fā)揮科技支撐引領(lǐng)作用，調(diào)動各類園區(qū)、企業(yè)、科研院所、金融機構(gòu)等主體的積極性和主動性，開展重要共性問題和市場急需方向的聯(lián)合研究，培育建設(shè)一批網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品協(xié)同創(chuàng)新平臺、實驗室和新型研發(fā)機構(gòu)，推動產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)和推廣應用，引導創(chuàng)新資源集聚。（省科技廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省密碼管理局負責）

（二）服務模式升級。推動網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)由提供安全產(chǎn)品向提供安全服務和解決方案轉(zhuǎn)變，支持專業(yè)機構(gòu)和企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃咨詢、安全集成、風險評估、檢測認證、密碼服務和檢測、威脅監(jiān)測、應急響應、安全運維、安全培訓等安全服務。支持基礎(chǔ)電信企業(yè)和云服務提供商發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)資源優(yōu)勢，提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警、攻擊防護、應急保障等增值服務。大力發(fā)展基于云模式的網(wǎng)絡(luò)安全公共服務平臺，提供網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測預警、網(wǎng)站防護、抗拒絕服務攻擊、域名安全等服務。著力為中小企業(yè)研發(fā)，提供一體化、一站式網(wǎng)絡(luò)安全服務。鼓勵發(fā)展面向新型智慧城市建設(shè)、電子政務等領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)安全一體化運營外包服務。探索開展網(wǎng)絡(luò)安全保險服務。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局負責）

（三）產(chǎn)品應用推廣。推動先進適用網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)產(chǎn)品和服務在金融、能源、通信、交通、政務等重要領(lǐng)域的部署應用。加強工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、車聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)安全管理，督促指導相關(guān)企業(yè)采取必要的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施。大力促進商用密碼在重要領(lǐng)域的應用。引導各級政府部門和企事業(yè)單位從采購單一安全產(chǎn)品向采購安全產(chǎn)品與安全運營服務相結(jié)合的模式轉(zhuǎn)變，財政投資的信息化項目應當同步配套建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)設(shè)施、密碼保障系統(tǒng)，在項目驗收階段加強對網(wǎng)絡(luò)安全、密碼應用方面的評審。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局、省公安廳、省財政廳、省大數(shù)據(jù)局、省密碼管理局負責）

（四）產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)建。以濟南、青島、煙臺等市為全省網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展主要承載地，建設(shè)一批省級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地），大力推進國家級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)基地培育和建設(shè)。加快培育我省網(wǎng)絡(luò)安全龍頭企業(yè)，積極發(fā)展創(chuàng)新型中小企業(yè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、骨干企業(yè)、重點項目、企業(yè)聯(lián)盟等載體建設(shè)，不斷完善產(chǎn)業(yè)公共服務體系。強化產(chǎn)業(yè)培育與應用試點的結(jié)合，鼓勵和支持信息技術(shù)應用創(chuàng)新產(chǎn)品研發(fā)、應用和推廣，加大信息技術(shù)應用創(chuàng)新適配中心和運維服務等公共服務平臺建設(shè)，形成信息技術(shù)產(chǎn)品自主發(fā)展的生態(tài)鏈。建立有利于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展的市場環(huán)境，加強對新技術(shù)、新應用、新業(yè)務的網(wǎng)絡(luò)安全保障和前瞻布局。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳負責）

（五）基礎(chǔ)設(shè)施加固。基于行業(yè)和區(qū)域合理布局網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知基礎(chǔ)平臺建設(shè)，聚焦政務系統(tǒng)、工業(yè)控制系統(tǒng)、社會民生等重點領(lǐng)域，建成網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)測綜合保障平臺，加強關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保衛(wèi)平臺建設(shè)，形成覆蓋全省關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施和重要應用系統(tǒng)的安全監(jiān)測、態(tài)勢感知等能力，實現(xiàn)跨部門、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動。鼓勵建設(shè)漏洞庫、病毒庫等網(wǎng)絡(luò)安全基礎(chǔ)資源庫，建立網(wǎng)絡(luò)安全威脅信息共享機制，推動網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢大數(shù)據(jù)分析。建設(shè)網(wǎng)絡(luò)安全測試驗證、培訓演練、設(shè)備安全檢測等共性基礎(chǔ)平臺，支持構(gòu)建基于商用密碼、指紋識別、人臉識別等技術(shù)的網(wǎng)絡(luò)身份認證體系。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局、省密碼管理局負責）

三、專項能力提升行動

（一）工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全行動

1.提升態(tài)勢感知能力。推動建設(shè)省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全態(tài)勢感知平臺，加強與國家技術(shù)平臺對接，逐步形成國家、省、企業(yè)三級平臺聯(lián)動體系。加快實現(xiàn)工業(yè)云平臺、工業(yè)應用軟件、企業(yè)內(nèi)外網(wǎng)等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域全覆蓋，為推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力安全支撐。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省委網(wǎng)信辦負責）

2.強化安全防護能力。圍繞涉及國計民生的重點工業(yè)領(lǐng)域，鼓勵企業(yè)建設(shè)自主可控的工業(yè)安全技術(shù)研發(fā)與工程化平臺。落實工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全分類分級指南，開展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)分類分級試點，進一步落實企業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全主體責任，推動構(gòu)建覆蓋設(shè)備安全、控制安全、網(wǎng)絡(luò)安全、應用安全、數(shù)據(jù)安全的縱深防御體系。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省委網(wǎng)信辦負責）

3.培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。針對工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)研發(fā)、應用試點、產(chǎn)融合作、人才培養(yǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快培育一批技術(shù)水平高、業(yè)務規(guī)模大、競爭能力強的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)和安全服務商。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省委網(wǎng)信辦負責 ）

（二）數(shù)據(jù)安全服務行動

1.強化數(shù)據(jù)安全支撐能力。推動建設(shè)數(shù)據(jù)安全監(jiān)測預警平臺，抓好突發(fā)數(shù)據(jù)安全事件的監(jiān)測預警和協(xié)調(diào)處置。提升大數(shù)據(jù)對網(wǎng)絡(luò)安全的支撐能力，加快數(shù)據(jù)安全監(jiān)管支撐技術(shù)研究，提升針對敏感數(shù)據(jù)泄露等安全隱患的監(jiān)測發(fā)現(xiàn)與處置能力。探索區(qū)塊鏈技術(shù)在大數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域的應用，增強數(shù)據(jù)安全風險感知、預警和處置能力。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省通信管理局、省大數(shù)據(jù)局負責）

2.加強數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣。支持數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點推動數(shù)據(jù)加密、數(shù)據(jù)脫敏、密文檢索、訪問控制、安全審計、數(shù)據(jù)溯源等數(shù)據(jù)安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)和推廣。加強基于大數(shù)據(jù)的新型網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品研發(fā)，推動大數(shù)據(jù)技術(shù)在關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護中的應用。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局、省密碼管理局負責）

3.構(gòu)建數(shù)據(jù)安全管理防護體系。加快數(shù)據(jù)安全規(guī)范和標準制定，按照數(shù)據(jù)分級分類管理的原則，建立相關(guān)安全評估體系。針對政府部門、科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、骨干企業(yè)等，在數(shù)據(jù)采集、存儲、傳輸、使用、提供、銷毀全生命周期，建立健全數(shù)據(jù)安全績效評估機制，開展大數(shù)據(jù)平臺可靠性及安全性評測，確保應用安全。（省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局、省公安廳負責）

（三）5G及物聯(lián)網(wǎng)安全行動

1.推進技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展。加強5G及物聯(lián)網(wǎng)安全核心技術(shù)創(chuàng)新攻關(guān)，推動5G及物聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)品演進升級，加速5G及物聯(lián)網(wǎng)安全技術(shù)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化和試點驗證。（省科技廳、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦負責）

2.構(gòu)建安全防護機制。積極推動5G及物聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障手段建設(shè)，加快構(gòu)建5G及物聯(lián)網(wǎng)威脅監(jiān)測、全局感知、預警防護、聯(lián)動處置一體化網(wǎng)絡(luò)安全防御體系，形成覆蓋全生命周期的網(wǎng)絡(luò)安全防護能力。（省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省委網(wǎng)信辦負責）

3.強化安全風險評估。加快建立5G及物聯(lián)網(wǎng)安全檢測評估體系，持續(xù)開展安全風險跨行業(yè)、跨領(lǐng)域動態(tài)評估，強化評估結(jié)果運用和轉(zhuǎn)化，及時提出安全應對和處置措施，防范安全風險。（省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳負責）

（四）新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全行動

1.制定全過程安全規(guī)劃。深度分析新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全方面存在風險，從感知設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)傳輸安全、數(shù)據(jù)存儲安全、計算環(huán)境安全和應用服務安全等方面細化規(guī)定，針對密碼應用規(guī)范、惡意代碼防范、安全事件處置等制定相應規(guī)則。（省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局負責）

2.建立多層面技術(shù)保障體系。引導和鼓勵產(chǎn)品研發(fā)企業(yè)使用基于安全芯片的自主可控新型智慧城市感知設(shè)備，減少安全漏洞和降低被攻擊風險。完善新型智慧城市物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極加快現(xiàn)有成熟技術(shù)和應用場景解決方案在新型智慧城市各類應用場景實施。（省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦、省通信管理局、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳負責）

3.構(gòu)建安全可靠的運行體系。加強新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全規(guī)劃、建設(shè)、運維管理，研究制定城市網(wǎng)絡(luò)安全評價標準規(guī)范。對新型智慧城市建設(shè)涉及的重要網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)進行網(wǎng)絡(luò)安全檢查和風險評估，保證安全可靠運行。（省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局負責）

（五）人工智能網(wǎng)絡(luò)安全行動

1.加強人工智能安全技術(shù)產(chǎn)品研發(fā)。強化人工智能產(chǎn)品和系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全防護，發(fā)展自主可控的智能網(wǎng)絡(luò)安全特色基礎(chǔ)軟硬件產(chǎn)品，推進密碼算法、核心芯片、移動互聯(lián)網(wǎng)安全、大數(shù)據(jù)安全等領(lǐng)域的智能化研發(fā)，培育系統(tǒng)級安全產(chǎn)品及應用產(chǎn)業(yè)，為智能產(chǎn)業(yè)保駕護航。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省委網(wǎng)信辦、省密碼管理局負責）

2.推動人工智能在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的應用。針對車聯(lián)網(wǎng)、智能家居等人工智能重點產(chǎn)品或行業(yè)應用，推動人工智能先進技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域的深度應用，提高網(wǎng)絡(luò)安全服務效率與質(zhì)量。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省公安廳負責）

3.開展人工智能產(chǎn)品風險測試評估。強化人工智能技術(shù)在網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域內(nèi)風險評估，嚴把人工智能產(chǎn)品安全質(zhì)量關(guān)，強化評估結(jié)果運用和轉(zhuǎn)化，防范潛在安全風險。（省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省市場監(jiān)管局負責）

（六）高端人才培養(yǎng)行動

1.完善人才培養(yǎng)體系。著力推進網(wǎng)絡(luò)空間安全等相關(guān)學科專業(yè)建設(shè)，加強網(wǎng)絡(luò)安全學院和網(wǎng)絡(luò)安全師資隊伍建設(shè)，建設(shè)一流網(wǎng)絡(luò)安全學院和學科。加強對高層次專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和管理人才的培養(yǎng)。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳負責）

2.深化產(chǎn)教融合發(fā)展。推動校企對接，支持設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全聯(lián)合實驗室或產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺。支持行業(yè)協(xié)會、社會組織和企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)安全技能培訓，支持建設(shè)在線學習平臺和實訓基地。（省委網(wǎng)信辦、省教育廳、省人力資源社會保障廳負責）

四、保障措施

（一）強化組織領(lǐng)導。各市相關(guān)部門要加強組織領(lǐng)導，強化部門協(xié)同，共同營造有利于網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。深入貫徹落實《網(wǎng)絡(luò)安全法》和《密碼法》，加快推動制定配套法規(guī)政策，督促網(wǎng)絡(luò)運營者落實網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)措施，帶動網(wǎng)絡(luò)安全市場需求。各市要健全工作機制，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定具體實施方案，確保各項任務落實到位。

（二）做好試點工作。選擇政務及市政、交通、教育、醫(yī)療等重要民生領(lǐng)域，組織新型智慧城市網(wǎng)絡(luò)安全試點。選擇資源基礎(chǔ)好、經(jīng)濟實力強、產(chǎn)業(yè)鏈條完備、聚集效應明顯的地區(qū)，開展省級網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）試點，輻射帶動全省網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。持續(xù)開展網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)應用試點，激勵網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)，加快網(wǎng)絡(luò)安全高新技術(shù)產(chǎn)品化、服務化、市場化，促進先進技術(shù)和最佳實踐的推廣應用。推動國家和省網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地建設(shè)，試點推行首席網(wǎng)絡(luò)安全官制度。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。在財政金融、人才引進、要素保障、產(chǎn)業(yè)集聚等方面，切實制定落實支持網(wǎng)絡(luò)安全發(fā)展的扶持政策，營造良好的發(fā)展環(huán)境。加快應用創(chuàng)新發(fā)展，建立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)運行監(jiān)測體系。強化信息化建設(shè)項目中網(wǎng)絡(luò)安全投入資金保障。加大對先進適用的網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)、產(chǎn)品和服務在黨政機關(guān)、重點行業(yè)部署應用。在新型智慧城市、新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中加大網(wǎng)絡(luò)安全投入。推動國有企業(yè)和上市公司加強網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)投入。加強網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)標準的貫徹實施，切實發(fā)揮標準的引領(lǐng)規(guī)范作用。舉辦高水平網(wǎng)絡(luò)安全宣傳周、技能競賽、博覽會等活動，營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。

（四）加大政策扶持。積極對接國家扶持政策，加強網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域規(guī)劃、政策研究制定。統(tǒng)籌利用相關(guān)產(chǎn)業(yè)資金和基金，引導支持網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、重大項目建設(shè)等的支持力度，鼓勵相關(guān)市設(shè)立網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金及基金。深化產(chǎn)融對接，搭建服務平臺，鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務，精準對接網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)融資需求，支持有條件的網(wǎng)絡(luò)安全企業(yè)在境內(nèi)外資本市場掛牌上市。