魯政辦字〔2021〕25號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《山東省實驗室建設(shè)管理辦法（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月2日

（此件公開發(fā)布）

山東省實驗室建設(shè)管理辦法（試行）

第一章　總則

第一條　為落實《國務(wù)院關(guān)于全面加強基礎(chǔ)科學(xué)研究的若干意見》（國發(fā)〔2018〕4號）和《山東省人民政府關(guān)于深化創(chuàng)新型省份建設(shè)若干措施的通知》(魯政字〔2019〕142號）等文件規(guī)定，規(guī)范和加強山東省實驗室（以下簡稱省實驗室）建設(shè)、運行和管理，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條　省實驗室以打造國家實驗室“預(yù)備隊”和國家實驗室網(wǎng)絡(luò)成員為目標，聚焦服務(wù)國家重大需求、全省經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，堅持“四個面向”，對標國際、國家頂尖創(chuàng)新平臺，匯聚、培養(yǎng)一流科學(xué)家和創(chuàng)新團隊,組織實施重大科研任務(wù)，開展前瞻性基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究，加速推動關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)和顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破，不斷提升我省源頭創(chuàng)新能力。

第三條　省實驗室是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，按照統(tǒng)籌謀劃、省市共建、以市為主的原則建設(shè)，強化省市聯(lián)動。

第四條　省科技廳是省實驗室的行政管理部門，統(tǒng)籌省實驗室建設(shè)有關(guān)工作。

第二章　布局與建設(shè)

第五條　省科技廳圍繞國家和全省重大戰(zhàn)略需求，研究提出省實驗室布局領(lǐng)域，報省政府批準。

第六條　具備條件的設(shè)區(qū)的市（以下簡稱承建市）作為省實驗室建設(shè)、運行責(zé)任主體，應(yīng)建立主要負責(zé)人牽頭的省實驗室建設(shè)協(xié)調(diào)推進機制，統(tǒng)籌整合區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有優(yōu)勢資源，大力引入國內(nèi)外高端優(yōu)質(zhì)資源。

第七條　省科技廳加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導(dǎo)承建市擬定省實驗室組建方案，方案成熟后由承建市政府向省政府提出建設(shè)申請。

第八條　省科技廳按照省政府批辦意見對承建市提交的組建方案組織專家論證，指導(dǎo)承建市進一步完善省實驗室組建方案，并將完善后的省實驗室組建方案及審核意見按程序報省政府審批。

第九條　承建市根據(jù)省政府批準的省實驗室建設(shè)方案，啟動籌建省實驗室，2個月內(nèi)完成省實驗室理事會、學(xué)術(shù)委員會、主任委員會組建，聘任省實驗室主任；6個月內(nèi)編制具體的省實驗室建設(shè)實施方案，報省科技廳備案。籌建期內(nèi)可掛“×××山東省實驗室（籌）”牌子。

第十條　省實驗室采取“一室一方案”的方式建設(shè)，鼓勵探索多個市采取“主體 分中心”（牽頭市承建主體實驗室、參與市設(shè)立分中心）等方式共建省實驗室。

第十一條　省實驗室全稱以“城市名 領(lǐng)域名 山東省實驗室”方式命名，簡稱原則上以“地名或領(lǐng)域名或著名科學(xué)家人名等 省實驗室”方式命名，全稱英文名稱為“××× Shandong Laboratory”。

第十二條　省實驗室籌建期為3年。自籌建期滿之日起3個月內(nèi)，承建市向省科技廳提出驗收申請，省科技廳組織專家驗收，通過驗收的報請省政府批準后正式授牌。籌建期滿無法完成建設(shè)任務(wù)的，承建市須提前3個月提交延期驗收申請，籌建期最長可延長1年，1年后未通過驗收的，報請省政府批準，取消其省實驗室建設(shè)資格，可視情轉(zhuǎn)為其他類別創(chuàng)新機構(gòu)。

第三章　組織結(jié)構(gòu)

第十三條　省實驗室具備事業(yè)單位法人條件后，可按規(guī)定登記為獨立運行的省級事業(yè)單位法人，在內(nèi)部組織框架、崗位設(shè)置、人員評聘、科學(xué)研究、知識產(chǎn)權(quán)歸屬等方面享有充分自主權(quán)。

第十四條　省實驗室堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立黨組織及相應(yīng)工作機構(gòu)，嚴格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨章程》及有關(guān)規(guī)定，發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，對理事會作出的重大決策決議執(zhí)行情況進行監(jiān)督，支持實驗室主任依法行使職權(quán)。

第十五條　省實驗室理事會每屆任期5年，由承建市政府及相關(guān)管理部門、參建單位主要負責(zé)同志，相關(guān)領(lǐng)域的著名科學(xué)家、企業(yè)家等組成，理事長原則上由承建市主要負責(zé)同志擔(dān)任。理事會主要職責(zé)是研究制訂省實驗室章程及其它相關(guān)管理制度，負責(zé)審議省實驗室的發(fā)展戰(zhàn)略、機構(gòu)設(shè)置、財政預(yù)決算，協(xié)調(diào)解決重大事項等。

第十六條　省實驗室學(xué)術(shù)委員會由理事會聘任，每屆任期5年。學(xué)術(shù)委員會主任由相關(guān)領(lǐng)域著名科學(xué)家擔(dān)任，委員由國內(nèi)外知名科學(xué)家、戰(zhàn)略專家、企業(yè)家組成。學(xué)術(shù)委員會主要職責(zé)是指導(dǎo)和把握省實驗室研究方向、重點發(fā)展領(lǐng)域、重大研究任務(wù)與目標等學(xué)術(shù)問題，開展學(xué)術(shù)工作評估，定期召開學(xué)術(shù)咨詢委員會等。

第十七條　省實驗室主任委員會是省實驗室日常建設(shè)和運行管理機構(gòu)，由主任、副主任、委員組成。省實驗室主任應(yīng)由本領(lǐng)域內(nèi)具有國際國內(nèi)影響、強烈責(zé)任意識、創(chuàng)新意識和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的戰(zhàn)略科學(xué)家、技術(shù)專家或管理專家擔(dān)任。

第四章　運行與管理

第十八條　省實驗室建立新型人事管理制度,人員規(guī)模按目標任務(wù)和實際需求等綜合確定，建立“開放、流動、競爭、協(xié)同”的用人機制，按需設(shè)崗、按崗聘用、合同管理、動態(tài)調(diào)整、能進能出。

第十九條　省實驗室健全人才成長激勵機制,制定保障科研人員潛心科研的政策，提供良好的創(chuàng)新文化和環(huán)境；建立與科研人員能力和貢獻相匹配、科學(xué)合理的內(nèi)部薪酬分配制度；鼓勵支持符合條件的省實驗室申報博士工作站、博士后科研工作站等。

第二十條　省實驗室構(gòu)建開放協(xié)同發(fā)展機制,主動融入國際科技創(chuàng)新大環(huán)境，有效利用全球創(chuàng)新資源，開展國內(nèi)外科技交流合作；推進科研基礎(chǔ)設(shè)施開放共享、優(yōu)秀人才共同培養(yǎng)及雙向流動，形成全面開放、協(xié)作共贏、共同發(fā)展的新格局。

第二十一條　省實驗室完善促進科研成果轉(zhuǎn)化機制,探索建立與績效掛鉤的成果轉(zhuǎn)化激勵機制、轉(zhuǎn)化收益分配政策等，激勵科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，推動創(chuàng)新鏈上游科研成果向下擴展延伸和轉(zhuǎn)化，促進科研與產(chǎn)業(yè)無縫對接。

第二十二條　省實驗室更名、主要研究方向或結(jié)構(gòu)調(diào)整重組等重大事項變更，由承建市按程序報省政府批準。

第二十三條　省實驗室于每年3月份前將上年度工作報告、學(xué)術(shù)委員會會議紀要、換屆情況報告等，經(jīng)承建市審核后報省科技廳備案。

第五章　監(jiān)測與評估

第二十四條　省科技廳統(tǒng)籌省實驗室建設(shè)運行監(jiān)測評估工作，制訂省實驗室績效評估指標體系，實行“一室一策”分類評估，重點考察省實驗室建設(shè)方案任務(wù)落實情況，包括經(jīng)費投入、科研開展、績效產(chǎn)出、人才團隊、基礎(chǔ)設(shè)施、制度建設(shè)及運行情況等方面。

第二十五條　承建市按照省科技廳要求，組織省實驗室年度考核工作，總結(jié)工作進展和存在問題，督促省實驗室進行整改，考核結(jié)果報省科技廳備案。

第二十六條　省科技廳對正式運行的省實驗室每3年一個周期開展績效評估。按照“目標導(dǎo)向、長遠發(fā)展、績效評估、優(yōu)扶劣汰”的原則，根據(jù)評估情況，分別做出強化支持、限期整改、報省政府批準后撤銷等決定，建立有進有出、動態(tài)管理機制。

第六章　經(jīng)費與支持

第二十七條　承建市對省實驗室建設(shè)發(fā)展實行按需保障，在人財物等方面給予穩(wěn)定支持。

第二十八條　承建市應(yīng)積極拓寬資金投入渠道，引導(dǎo)和鼓勵多元化投入，共同推進省實驗室建設(shè)。

第二十九條　省財政對驗收合格的省實驗室，根據(jù)投資規(guī)模（不含土地出讓、基建費用）、建設(shè)內(nèi)容、評估成績等，給予后補助獎補，并按年度給予運行經(jīng)費等穩(wěn)定支持，主要用于高層次人才引進、科研設(shè)施購置、科研項目支持等。

第三十條　省科技廳對省實驗室根據(jù)國家、省戰(zhàn)略部署和重大需求凝練的重大項目指南，經(jīng)論證后按“一事一議”方式列入省科技計劃給予支持。省實驗室自主立項的重大科研項目，經(jīng)省科技廳審核后可視同省級科技計劃項目，由省實驗室自主組織實施。有關(guān)部門對省實驗室承擔(dān)國家、省科研項目，建設(shè)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等給予支持。

第七章　附則

第三十一條　本辦法自5月20日施行，有效期至2023年5月19日。