魯政辦字〔2021〕23號(hào)

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《數(shù)字山東2021行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

山東省人民政府辦公廳

2021年4月2日

(此件公開發(fā)布)

數(shù)字山東2021行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)《數(shù)字山東發(fā)展規(guī)劃（2018—2022年）》，全面推進(jìn)數(shù)字強(qiáng)省建設(shè)，制定本行動(dòng)方案。

一、加快建設(shè)整體高效的數(shù)字政府

（一）優(yōu)化提升“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。實(shí)施個(gè)人和企業(yè)全生命周期服務(wù)“雙全雙百”工程。推動(dòng)74項(xiàng)“跨省通辦”事項(xiàng)全面落地，高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本實(shí)現(xiàn)“全省通辦”。（省政府辦公廳牽頭）加強(qiáng)電子證照應(yīng)用，推進(jìn)跨省互認(rèn)，打造濟(jì)南、青島等“無(wú)證明城市”。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭）持續(xù)開展“減證便民”行動(dòng)，推行證明事項(xiàng)告知承諾制。（省司法廳牽頭）開展“愛(ài)山東”場(chǎng)景化、向?qū)�式改造，完成智能客服、老年關(guān)懷專版等建設(shè)改造項(xiàng)目。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）

（二）加快建設(shè)一體化綜合指揮平臺(tái)�；�本完成全省一體化綜合指揮平臺(tái)建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)“一屏觀全省、一網(wǎng)管全省”。強(qiáng)化全省公共視頻監(jiān)控資源集約建設(shè)和統(tǒng)籌管理，全省重點(diǎn)區(qū)域和領(lǐng)域視頻資源“應(yīng)匯盡匯”。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）加快“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)監(jiān)管和即時(shí)監(jiān)督。（省政府辦公廳、省大數(shù)據(jù)局牽頭）

（三）推進(jìn)機(jī)關(guān)內(nèi)部“一次辦好”。建設(shè)省辦公業(yè)務(wù)資源庫(kù)、應(yīng)用集成平臺(tái)以及“山東通”移動(dòng)辦公平臺(tái)。構(gòu)建機(jī)關(guān)內(nèi)部統(tǒng)一用戶體系，逐步覆蓋內(nèi)部辦公、人事、財(cái)務(wù)、機(jī)關(guān)事務(wù)和檔案管理等應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用集成、業(yè)務(wù)協(xié)同和統(tǒng)一管理。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省委組織部、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、省檔案館按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）實(shí)施數(shù)字政府強(qiáng)基工程。推進(jìn)政務(wù)外網(wǎng)公共服務(wù)域“一網(wǎng)多平面”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)省市視頻監(jiān)控、全息感知兩個(gè)平面的試點(diǎn)建設(shè)，帶寬可用性5000M以上。完善網(wǎng)絡(luò)邊界防護(hù)體系，建設(shè)省級(jí)公共互連接入?yún)^(qū)，接入能力10000M以上。實(shí)施“全省一朵云”升級(jí)工程，建設(shè)政務(wù)云創(chuàng)新節(jié)點(diǎn)，推動(dòng)上云系統(tǒng)開展基于云原生服務(wù)的開發(fā)建設(shè)試點(diǎn)。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）

（五）構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)資源體系。完善省一體化大數(shù)據(jù)平臺(tái)，搭建人口、健康、稅務(wù)、電力等行業(yè)分平臺(tái)。完成政府部門業(yè)務(wù)主責(zé)結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)物理匯聚，在10個(gè)以上領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)匯聚，交通、用電、用水等數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)“邏輯集中”。深化數(shù)據(jù)服務(wù)，面向自然人和法人組織，分別形成1000個(gè)以上的“數(shù)字標(biāo)簽”。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省有關(guān)部門具體實(shí)施）

（六）全面提升安全防護(hù)水平。加快構(gòu)建全省統(tǒng)一的政務(wù)云災(zāi)備體系，完善安全態(tài)勢(shì)感知和數(shù)據(jù)安全防護(hù)平臺(tái)功能，推動(dòng)安全檢查和攻防演練的常態(tài)化。（省大數(shù)據(jù)局、省委網(wǎng)信辦牽頭）強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全保護(hù)措施，落實(shí)等級(jí)保護(hù)和關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)制度，提升風(fēng)險(xiǎn)防控和處置能力。（省公安廳、省委網(wǎng)信辦牽頭）

二、大力發(fā)展融合創(chuàng)新的數(shù)字經(jīng)濟(jì)

（七）加快數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推動(dòng)集成電路等關(guān)鍵領(lǐng)域創(chuàng)新突破，打造10個(gè)左右新型智能終端、超高清視頻等數(shù)字產(chǎn)業(yè)集群。深化濟(jì)南-青島人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)、濟(jì)南國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)“中國(guó)算谷”，推動(dòng)組建山東未來(lái)網(wǎng)絡(luò)研究院。引導(dǎo)第三方機(jī)構(gòu)建設(shè)大數(shù)據(jù)及新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用適配中心，支持龍頭企業(yè)建立面向國(guó)產(chǎn)軟硬件的研發(fā)、適配平臺(tái)和驗(yàn)證測(cè)試環(huán)境。（省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、濟(jì)南市政府、青島市政府牽頭）

（八）實(shí)施智能制造提升行動(dòng)。培育智能制造標(biāo)桿企業(yè)和系統(tǒng)集成供應(yīng)商，提升智能制造水平和應(yīng)用能級(jí)。加快推動(dòng)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，打造一批“晨星工廠”。推動(dòng)骨干網(wǎng)、城市網(wǎng)、園區(qū)網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)全面升級(jí)，打造100個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)典型應(yīng)用場(chǎng)景。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（九）加快發(fā)展特色數(shù)字農(nóng)業(yè)。深入開展智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，建設(shè)100家智慧農(nóng)業(yè)應(yīng)用基地、16家以上智能牧場(chǎng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省畜牧局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）推進(jìn)智慧海洋牧場(chǎng)建設(shè)，打造現(xiàn)代化海洋牧場(chǎng)綜合管理平臺(tái)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭）

（十）加快服務(wù)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，加快濟(jì)南、青島、臨沂國(guó)家物流樞紐，濟(jì)南和青島國(guó)家骨干冷鏈物流基地建設(shè)。（省發(fā)展改革委、省交通運(yùn)輸廳牽頭）發(fā)揮省融資服務(wù)平臺(tái)作用，提升數(shù)字化金融服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。（省地方金融監(jiān)管局牽頭）加速電商新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，支持發(fā)展10家左右行業(yè)（產(chǎn)品）垂直電商平臺(tái)、20家左右電商綜合服務(wù)平臺(tái)。（省商務(wù)廳牽頭）

（十一）優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)生態(tài)。深化“個(gè)十百”平臺(tái)培育工程，打造一批數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。做強(qiáng)國(guó)家級(jí)跨行業(yè)跨領(lǐng)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，持續(xù)動(dòng)態(tài)培育100家以上省級(jí)平臺(tái)。持續(xù)推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)，培育10個(gè)左右工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

三、著力構(gòu)建智慧便民的數(shù)字社會(huì)

（十二）全面做好疫情精準(zhǔn)防控。深化疫情防控大數(shù)據(jù)應(yīng)用，提高重點(diǎn)人員管理、資源調(diào)配、防控救治等工作效能，擴(kuò)大電子健康通行卡（碼）跨省互認(rèn)范圍。（省衛(wèi)生健康委、省大數(shù)據(jù)局牽頭）深化冷鏈?zhǔn)称芬咔榉揽叵到y(tǒng)應(yīng)用，開展對(duì)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称返娜�流程監(jiān)控。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局牽頭）

（十三）實(shí)施大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用突破行動(dòng)。開展大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)建設(shè)，遴選打造1000個(gè)左右優(yōu)秀解決方案、應(yīng)用場(chǎng)景。強(qiáng)化“服務(wù)中臺(tái)”能力支撐，構(gòu)建1000個(gè)以上的數(shù)據(jù)訓(xùn)練集（算法模型）。制定公共數(shù)據(jù)資源分級(jí)分類管理規(guī)則，探索建立社會(huì)數(shù)據(jù)統(tǒng)采分用機(jī)制。推進(jìn)數(shù)據(jù)交易平臺(tái)建設(shè)，試點(diǎn)推行數(shù)據(jù)產(chǎn)品登記制度，引導(dǎo)數(shù)據(jù)產(chǎn)品先登記再流通。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）

（十四）全面建設(shè)新型智慧城市。90%的市和70%的縣（市、區(qū)）達(dá)到省級(jí)三星級(jí)以上。開展“一市一品牌，一縣一特色”建設(shè)行動(dòng)，全方位打造智慧應(yīng)用場(chǎng)景。推動(dòng)山東半島新型智慧城市群突破發(fā)展，實(shí)現(xiàn)省會(huì)、魯南、膠東經(jīng)濟(jì)圈100項(xiàng)左右智慧應(yīng)用打通，組織新型智慧城市建設(shè)創(chuàng)新大賽。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）

（十五）加快建設(shè)數(shù)字鄉(xiāng)村。協(xié)同推進(jìn)國(guó)家數(shù)字鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，開展省級(jí)試點(diǎn)建設(shè)工作。加快智慧社區(qū)（村居）建設(shè)，打造300個(gè)左右智慧社區(qū)（村居）。實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”“掌上鄉(xiāng)村”工程，推動(dòng)電信普遍服務(wù)試點(diǎn)，全省農(nóng)村百兆以上固定寬帶用戶占比達(dá)到90%以上，基本實(shí)現(xiàn)20人以上的自然村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。（省委網(wǎng)信辦、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、逐步塑強(qiáng)支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施

（十六）建設(shè)完善通信基礎(chǔ)設(shè)施。力爭(zhēng)建成并開通5G基站10萬(wàn)個(gè)。推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)在重點(diǎn)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商務(wù)樓宇等深度覆蓋，在省級(jí)以上開發(fā)區(qū)功能性覆蓋。加快發(fā)展第五代超高速光纖網(wǎng)絡(luò)（F5G），縣級(jí)以上城市住宅小區(qū)普遍具備千兆光纖接入能力。推動(dòng)建設(shè)“星火鏈網(wǎng)”濟(jì)南超級(jí)節(jié)點(diǎn)，加快建設(shè)浪潮等9個(gè)標(biāo)識(shí)解析二級(jí)節(jié)點(diǎn)。（省工業(yè)和信息化廳、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）統(tǒng)籌規(guī)范數(shù)據(jù)中心建設(shè)。創(chuàng)建一批省級(jí)綠色數(shù)據(jù)中心。支持濟(jì)南、青島打造低時(shí)延數(shù)據(jù)中心核心區(qū)，加快國(guó)家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)中心（北方）、濟(jì)南黃河大數(shù)據(jù)中心建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家工業(yè)大數(shù)據(jù)省級(jí)分中心落地山東。推動(dòng)數(shù)據(jù)樞紐工程中心節(jié)點(diǎn)落地濟(jì)南、京津冀節(jié)點(diǎn)落地德州，加快布局邊緣計(jì)算資源池節(jié)點(diǎn)，引導(dǎo)云計(jì)算與邊緣計(jì)算協(xié)同發(fā)展。（省大數(shù)據(jù)局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）完善升級(jí)物聯(lián)網(wǎng)。加快建設(shè)具有全國(guó)影響力的物聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)。加快部署物聯(lián)網(wǎng)終端，實(shí)現(xiàn)NB-IoT網(wǎng)絡(luò)縣級(jí)以上主城區(qū)全覆蓋、重點(diǎn)區(qū)域深度覆蓋。打造一批NB-IoT百萬(wàn)級(jí)連接規(guī)模應(yīng)用場(chǎng)景。培育壯大濟(jì)南、青島、煙臺(tái)、濰坊等物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地。（省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局、省通信管理局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十九）突破發(fā)展創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞集成電路、基礎(chǔ)軟件、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，推動(dòng)大數(shù)據(jù)AI模擬訓(xùn)練平臺(tái)建設(shè)及運(yùn)營(yíng)。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)載體建設(shè)，構(gòu)建完善“1+30+N”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體體系，支持?jǐn)?shù)字產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域建設(shè)一批新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。推動(dòng)建設(shè)先進(jìn)光電芯片、5G高新視頻、數(shù)據(jù)要素流通、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省大數(shù)據(jù)局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二十）全面建設(shè)融合基礎(chǔ)設(shè)施。加快京臺(tái)南段、濟(jì)青中線智慧高速項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)智能網(wǎng)聯(lián)高速公路測(cè)試基地。推進(jìn)智慧港口建設(shè)，建設(shè)一批港口智慧化生產(chǎn)性泊位、集裝箱自動(dòng)化堆場(chǎng)。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）加快建設(shè)天空地一體化水利感知網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)主要入庫(kù)河流水量的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)和庫(kù)區(qū)水文監(jiān)測(cè)全覆蓋。（省水利廳牽頭）推動(dòng)省內(nèi)充電基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)平臺(tái)互聯(lián)互通，全省充電樁保有量達(dá)到8萬(wàn)個(gè)以上。（省能源局牽頭）推動(dòng)綜合管廊智能化建設(shè)，配備傳感設(shè)備的綜合管廊達(dá)到600公里。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭）

五、推進(jìn)措施

加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善推進(jìn)機(jī)制，以工程化方式推動(dòng)任務(wù)落實(shí)。研究出臺(tái)加快建設(shè)數(shù)字強(qiáng)省的實(shí)施意見(jiàn)，推動(dòng)出臺(tái)大數(shù)據(jù)發(fā)展促進(jìn)條例，研究制定公共數(shù)據(jù)開放管理辦法。實(shí)施數(shù)字山東標(biāo)準(zhǔn)提升工程，加快標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。開展數(shù)字山東發(fā)展水平評(píng)估，加大宣傳力度，提高數(shù)字山東知名度和影響力。（省大數(shù)據(jù)局牽頭）