魯工信產〔2021〕44號

各市工業(yè)和信息化局：

根據《工業(yè)和信息化部關于印發(fā)〈國家工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作指南〉的通知》（工信部產業(yè)〔2018〕123號）有關規(guī)定，我廳研究制定了《山東省省級工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作指南》�，F印發(fā)你們，請結合工作實際，抓好推動落實。

《山東省省級工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作指南》自2021年4月15日起施行，有效期至2026年4月14日。

山東省工業(yè)和信息化廳

2021年3月15日

山東省省級工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作指南

為健全工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展支撐體系，加快省級工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作，促進山東省工業(yè)設計產業(yè)發(fā)展，推動新舊動能轉換和制造業(yè)轉型升級，制定本指南。

一、總體要求

（一）指導思想

深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以推動高質量發(fā)展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以塑造新動能、支撐制造強省建設為目標，堅持新發(fā)展理念，堅持市場導向和問題導向，面向共性需求，創(chuàng)新體制機制，補齊行業(yè)短板，提升工業(yè)設計公共服務及研究能力，構建覆蓋不同區(qū)域、不同行業(yè)的工業(yè)設計研究院網絡，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現代化，賦能制造業(yè)轉型升級，實現高質量發(fā)展。

（二）基本原則

堅持科學發(fā)展、合理布局。立足產業(yè)發(fā)展需要，統(tǒng)籌考慮區(qū)域布局和行業(yè)布局，突出區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和行業(yè)發(fā)展需求，原則上同一地區(qū)、同一行業(yè)只認定一家省級工業(yè)設計研究院。

堅持因地制宜、突出特色。結合自身條件，立足本地優(yōu)勢產業(yè)，面向共性需求，突出行業(yè)特色，合理定位發(fā)展方向，暫不具備條件的地區(qū)應把夯實基礎作為工作重點。

堅持市場主導、政府引導。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，推動省級工業(yè)設計研究院按照企業(yè)化管理，實現市場化運營；同時，更好發(fā)揮政府作用，加強對工業(yè)設計研究院創(chuàng)建前期工作支持，統(tǒng)籌協調解決相關問題，營造良好發(fā)展環(huán)境。

（三）工作目標

“十四五”期間，在工業(yè)設計發(fā)展總體水平較高的市建設省級工業(yè)設計研究院，基本建成覆蓋全省重點行業(yè)和領域的省級工業(yè)設計研究院網絡；工業(yè)設計公共服務與創(chuàng)新發(fā)展體系日益健全，成為推動制造業(yè)高質量發(fā)展的重要引擎。

二、重點任務

引導工業(yè)設計研究院以工業(yè)設計領域公共服務為核心功能，以工業(yè)設計關鍵共性技術為研究重點，充分利用互聯網與信息通信技術，有效整合國際國內、線上線下各類設計資源，建設開放共享的研究開發(fā)平臺、協同高效的成果轉化平臺、產學研聯動的人才培養(yǎng)平臺、支撐制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的公共服務平臺。

工業(yè)設計研究院的主要任務：

（一）基礎研究。根據我省制造業(yè)發(fā)展趨勢和制造強省建設任務需要，開展設計理論研究，工業(yè)設計領域關鍵共性技術研究，加強工業(yè)設計新理念、新材料、新技術、新工具等的推廣應用，開發(fā)滿足制造業(yè)高質量發(fā)展需要的關鍵設計工具、軟件。

（二）技術支撐。建立工業(yè)設計數據資源中心、形成技術支撐能力。重點聚焦元器件數據庫、CMF（色彩、材料與工藝）數據庫、文化藝術資源庫、人體心理生理數據庫、產品圖譜庫、行業(yè)分析數據庫、生命周期評價數據庫、設計項目案件庫、專利數據庫等基礎信息資源。參與設計領域相關標準制定工作。

（三）成果轉化。開展產品試制、檢驗檢測、質量認證、模具制造等服務，有效降低企業(yè)設計成果轉化成本，提高設計企業(yè)市場響應速度。加強成果轉化全流程知識產權保護能力建設，提供專利預警、快速審查、快速確權、快速維權等服務。搭建工業(yè)設計網絡交易平臺，有效對接需求，整合全國乃至全球資源。

（四）咨詢服務。為政府部門提供行業(yè)分析、政策研究、宣貫落實等支撐服務。為企業(yè)提供工業(yè)設計相關的戰(zhàn)略咨詢、過程管理、技術支持等業(yè)務服務，以及商務、金融、市場、財務、法律等延伸服務。

（五）人才培養(yǎng)。瞄準設計領域高端、復合型人才培養(yǎng)，建立區(qū)域性、行業(yè)性設計人才培養(yǎng)基地。加強與相關院校和科研機構合作，根據行業(yè)特點開展知識普及、技能提升等專業(yè)培訓。探索開放式人才培養(yǎng)模式，推動設計人才國際國內雙向交流和聯合培養(yǎng)。

（六）交流合作。加強對外合作，組織開展工業(yè)設計供需對接活動，廣泛吸納全國乃至全球工業(yè)設計智慧；推動工業(yè)設計“走出去”，提升工業(yè)設計影響力，為制造強省、“一帶一路”建設等提供服務。

三、基本條件

（一）基礎能力

1.研究院是以資本為紐帶建立起的獨立企業(yè)法人，注冊1年以上，各股東投資滿足基本運行要求；

2.具有產品試制、檢驗檢測、質量認證等所需的基本研發(fā)試驗條件，主要包括設計軟件、數據庫、虛擬現實/增強現實/混合現實等設計工具及精密模具、精密加工設備、專用計算機、測試儀器等必要設備，大中型3D打印等試生產條件，各類設計開發(fā)軟件和儀器設備等原值不低于1000萬元；

3.年度研發(fā)經費支出中，用于工業(yè)設計基礎共性研究的資金占比不低于30%；

4.擁有固定的研究隊伍，有專業(yè)水平高、設計實踐經驗豐富的帶頭人，從事研究和公共服務的人員占企業(yè)職工總數的比例不低于50%。

（二）管理模式

1.應建立現代企業(yè)制度，有責權明晰的董事會和經營管理團隊，股東中應包括當地設計或制造業(yè)企業(yè)的骨干企業(yè)；

2.擁有行業(yè)專家組成的管理和咨詢團隊；

3.采取“平臺 公司”等模式運行，實行企業(yè)化運作，自主發(fā)展、自負盈虧；

4.建立起適應協同創(chuàng)新需要的運行決策機制、資金運作機制、內部資源管理及研究成果共享機制等，充分發(fā)揮各類投資及參與主體的作用；

5.整合工業(yè)設計企業(yè)、相關制造企業(yè)的設計資源，充分吸納高等院校、科研院所等智力資源，成為支撐工業(yè)設計創(chuàng)新發(fā)展的公共平臺。

（三）服務能力

1.具有行業(yè)知識產權保護能力，能夠開展工業(yè)設計相關的商務、金融、市場、財務、法律等延伸服務；

2.建立起與市場、資本、渠道、品牌等全產業(yè)鏈溝通協作機制，每年有效推動產品轉化額不低于500萬元；

3.擁有科學合理的成果轉化激勵機制，能夠積極促進關鍵共性技術的轉移擴散，以及設計成果的合作共享。

4.服務全省企業(yè)，每年為省內30家以上企業(yè)提供協同研發(fā)生產或中試服務，并定期組織開展工業(yè)設計培訓、交流、對接等活動。

（四）運營成效

1.能夠為政府部門和行業(yè)提供戰(zhàn)略咨詢、設計驗證、樣品試制、產品測試、數據庫支撐等服務；

2.利用市場化機制與社會資本合作，以及通過技術股權收入、技術成果轉化等運作，形成穩(wěn)定的收入來源；

3.對工業(yè)設計關鍵共性技術研究作出重要貢獻、產生重要影響；

4.完成市級以上研究課題不少于2項，形成實用新型和發(fā)明專利（含受理）不少于5項；完成業(yè)內公認的高水平設計開發(fā)項目每年不少于1項，并產生積極的經濟或社會效益。

四、創(chuàng)建程序

（一）培育。各市工業(yè)和信息化局負責本市的工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作。有條件的市根據本地產業(yè)發(fā)展需求，圍繞制造強省建設，確定工業(yè)設計研究院建設方向，在名稱、發(fā)起單位、股權結構、管理模式等方面加強指導，也可在現有相關機構基礎上，進行整合改造提升。

（二）認定。各市工業(yè)和信息化局根據本市所屬工業(yè)設計研究院建設情況，向省工業(yè)和信息化廳推薦，推薦材料主要介紹推薦對象的建設目標、組建方案、組織構架、運營機制、既有業(yè)績、發(fā)展規(guī)劃、經費來源等。省工業(yè)和信息化廳按照“成熟一家、認定一家”的原則，對符合省級工業(yè)設計研究院基本條件的申報單位進行綜合評價后確定。

（三）考核。省工業(yè)和信息化廳定期對省級工業(yè)設計研究院進行考核。對于考核中發(fā)現問題的，督促研究院實施整改提升；對于整改后仍達不到要求的，取消其省級工業(yè)設計研究院資格。

五、工作要求

（一）強化組織領導。各市工業(yè)和信息化局要高度重視工業(yè)設計公共服務和研究能力建設，充分發(fā)揮行業(yè)組織、龍頭企業(yè)、高等院校和科研院所的作用，組建專家隊伍，重視方案論證，加強對本地區(qū)設計領域共性需求的分析研判，指導工業(yè)設計研究院建設發(fā)展。

（二）加強工作統(tǒng)籌。各市工業(yè)和信息化局要結合產業(yè)發(fā)展需要，有針對性地開展省級工業(yè)設計研究院創(chuàng)建工作，突出錯位發(fā)展，避免重復建設和盲目投資。省工業(yè)和信息化廳適時組織各市開展工作交流，加強溝通協作，總結創(chuàng)建經驗，及時發(fā)現解決問題，統(tǒng)籌推進創(chuàng)建工作。

（三）加大支持力度。各市工業(yè)和信息化局要加強與發(fā)展改革、財政等部門溝通協調，創(chuàng)新政策措施，優(yōu)化要素配置，支持省級工業(yè)設計研究院的初期建設，營造有利于工業(yè)設計公共服務機構發(fā)展的政策環(huán)境，加快省級工業(yè)設計研究院創(chuàng)建步伐。