各區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、高新區(qū)科技創(chuàng)新部，各有關(guān)單位：

根據(jù)《煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系建設(shè)實(shí)施方案（2020—2023年）》（煙政字〔2020〕47號(hào)）文件，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局研究制定了《煙臺(tái)市專利導(dǎo)航工作管理辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2021年6月7日

煙臺(tái)市專利導(dǎo)航工作管理辦法

第一章 總則

第一條 為實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)，建立以運(yùn)用為導(dǎo)向的高價(jià)值專利培育機(jī)制，提升產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)揮知識(shí)產(chǎn)權(quán)在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中的支撐作用，特制定本辦法。

第二條 按照《專利導(dǎo)航指南》（GB/T 39551.1-2020），專利導(dǎo)航包括區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類、企業(yè)經(jīng)營(yíng)類、研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類五類。本辦法中將專利導(dǎo)航分為產(chǎn)業(yè)類導(dǎo)航和企業(yè)類導(dǎo)航兩大類。其中，產(chǎn)業(yè)類導(dǎo)航包括區(qū)域規(guī)劃類、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃類；企業(yè)類導(dǎo)航包括企業(yè)經(jīng)營(yíng)類、研發(fā)活動(dòng)類、人才管理類。

第三條 煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)專利導(dǎo)航工作的組織管理，煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)專利導(dǎo)航項(xiàng)目的申報(bào)受理、審核、組織評(píng)審和驗(yàn)收。

第四條 本辦法應(yīng)遵循“建章立制、打造精品、培養(yǎng)人才、系統(tǒng)發(fā)展”的原則，提高專利布局的前瞻性和針對(duì)性，大力培育高價(jià)值專利。

第二章 項(xiàng)目申報(bào)和審批

第五條 產(chǎn)業(yè)類導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)范圍及條件：

（一）申報(bào)主體為在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格、具有良好的經(jīng)營(yíng)和資信狀況、無嚴(yán)重失信行為的高校、科研機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)龍頭企業(yè)、國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范優(yōu)勢(shì)企業(yè)、產(chǎn)業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)中心等。

（二）優(yōu)先支持煙臺(tái)市八大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)或特色創(chuàng)新發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)，對(duì)全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有明顯支撐作用的產(chǎn)業(yè)專利導(dǎo)航項(xiàng)目。

（三）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)具有突出的科技研發(fā)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力，具備較好的專利工作基礎(chǔ)，包括專利管理制度基礎(chǔ)、專業(yè)人才基礎(chǔ)、配套工作經(jīng)費(fèi)等。

（四）申報(bào)產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目須提交以下材料：

1.《煙臺(tái)市專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)書》；

2.承諾書；

3.有效專利清單；

4.申報(bào)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、專利分析人員和物質(zhì)保障等相關(guān)證明材料；

5.申報(bào)單位主體資格證明；

6.與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的專利導(dǎo)航合作協(xié)議、合作單位主體資格、相關(guān)資質(zhì)、專利代理及檢索分析等人員資質(zhì)證明、專利導(dǎo)航經(jīng)驗(yàn)等證明材料。

第六條 企業(yè)類導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)范圍及條件：

（一）申報(bào)主體為在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)的具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)，經(jīng)營(yíng)狀況良好，資信優(yōu)良。

（二）知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作基礎(chǔ)較好，有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門及人員，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度體系健全，擁有有效專利數(shù)量5件以上或發(fā)明專利數(shù)量2件以上。

（三）企業(yè)決策者高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，能夠?qū)⒅�識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略融入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并為本項(xiàng)目的實(shí)施提供可靠的經(jīng)費(fèi)、人員和物質(zhì)保障。

（四）申報(bào)企業(yè)類專利導(dǎo)航項(xiàng)目須提交以下材料：

1.《煙臺(tái)市專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)書》；

2.承諾書；

3.有效專利清單；

4.企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作、專利分析人員和物質(zhì)保障等相關(guān)證明材料；

5.企業(yè)主體資格證明材料；

6.與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)簽訂的專利導(dǎo)航合作協(xié)議、合作單位主體資格、相關(guān)資質(zhì)、專利代理及檢索分析等人員資質(zhì)證明、專利導(dǎo)航經(jīng)驗(yàn)等證明材料。

第七條 煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局每年發(fā)布煙臺(tái)市專利導(dǎo)航項(xiàng)目申報(bào)通知，申報(bào)單位可根據(jù)申報(bào)通知要求，與專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)聯(lián)合向所在地市場(chǎng)監(jiān)督管理局提交申報(bào)材料，各區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行初審、匯總，簽署推薦意見后報(bào)至煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心。園區(qū)管委、市直部門直接簽署推薦意見后報(bào)至煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心。

第八條 煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心對(duì)申報(bào)項(xiàng)目材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的申報(bào)項(xiàng)目組織專家進(jìn)行評(píng)審，根據(jù)專家組的評(píng)議意見，提出專利導(dǎo)航項(xiàng)目候選名單，提交煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公會(huì)議討論。

第九條 經(jīng)煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局辦公會(huì)議討論通過的專利導(dǎo)航項(xiàng)目名單，在煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局網(wǎng)站上予以公示。公示期為自名單公布之日起5個(gè)工作日。

第三章 項(xiàng)目管理

第十條 煙臺(tái)市專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施期為一年。

第十一條 以項(xiàng)目合同形式確立目標(biāo)任務(wù)、完成時(shí)限、實(shí)施步驟和資金使用計(jì)劃等內(nèi)容。在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)應(yīng)完成以下主要任務(wù)：

（一）完成專利導(dǎo)航分析報(bào)告。項(xiàng)目承擔(dān)單位通過對(duì)所涉產(chǎn)業(yè)及關(guān)鍵技術(shù)開展專利導(dǎo)航研究，為我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策制定、關(guān)鍵技術(shù)科研立項(xiàng)、企業(yè)自主創(chuàng)新和重點(diǎn)人才引進(jìn)等提供決策參考和技術(shù)支撐。

（二）建設(shè)專利導(dǎo)航人才隊(duì)伍。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理人員、相關(guān)技術(shù)研發(fā)人員應(yīng)全程參與導(dǎo)航項(xiàng)目，推進(jìn)專利創(chuàng)造與技術(shù)研發(fā)的深度融合，提升專利導(dǎo)航分析能力。

（三）構(gòu)建知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體制機(jī)制。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)建立專利導(dǎo)航?jīng)Q策機(jī)制，樹立專利創(chuàng)造的價(jià)值導(dǎo)向，大力培育高價(jià)值專利并取得明顯實(shí)質(zhì)性成效。

（四）發(fā)布推介專利導(dǎo)航分析報(bào)告。完成產(chǎn)業(yè)類專利導(dǎo)航分析報(bào)告，在脫密處理后邀請(qǐng)相關(guān)政府部門、園區(qū)、產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)、相關(guān)企業(yè)、科研院所，召開專利導(dǎo)航分析報(bào)告發(fā)布推介會(huì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

第十二條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行獨(dú)立核算，嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同要求專款專用，并接受煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、煙臺(tái)市財(cái)政局、煙臺(tái)市審計(jì)局等部門的監(jiān)督檢查。

第十三條 鼓勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)單位與擁有良好資質(zhì)、服務(wù)能力強(qiáng)和信譽(yù)度好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)合作。知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)須具備以下條件：

（一）依法注冊(cè)成立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，資信優(yōu)良，上年度知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)收入100萬元以上。

（二）擁有專利代理、專利檢索分析、專利信息服務(wù)、專利戰(zhàn)略咨詢等業(yè)務(wù)職能，且從事專利導(dǎo)航相關(guān)服務(wù)的工作人員不少于5人。

（三）具有良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，獲得國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)品牌機(jī)構(gòu)、參與國(guó)家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)重大課題研究、參與省級(jí)以上專利導(dǎo)航項(xiàng)目建設(shè)的給予優(yōu)先支持。

第十四條 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)需幫助項(xiàng)目承擔(dān)單位開展好以下工作：

（一）協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位推廣應(yīng)用《專利導(dǎo)航指南》，開展專利導(dǎo)航專業(yè)培訓(xùn)，做好專利導(dǎo)航項(xiàng)目的技術(shù)指導(dǎo)，規(guī)范專利導(dǎo)航工作實(shí)施和成果應(yīng)用，提升專利信息利用能力。

（二）完成項(xiàng)目專利導(dǎo)航分析報(bào)告。要求導(dǎo)航報(bào)告數(shù)據(jù)翔實(shí)，內(nèi)容完整、觀點(diǎn)清晰、結(jié)論準(zhǔn)確，對(duì)所涉項(xiàng)目后續(xù)發(fā)展具有明確的方向性指導(dǎo)意義，并提出專利布局合理化建議。

（三）協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估機(jī)制，引導(dǎo)形成對(duì)專利技術(shù)的先進(jìn)性、成熟度、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)規(guī)模前景、競(jìng)爭(zhēng)情況、許可狀態(tài)、侵權(quán)可判定性等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)估的長(zhǎng)效態(tài)勢(shì)。

（四）加強(qiáng)專利導(dǎo)航成果運(yùn)用。引導(dǎo)項(xiàng)目承擔(dān)單位決策層充分運(yùn)用專利導(dǎo)航分析成果，對(duì)新產(chǎn)品開發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新路徑等進(jìn)行科學(xué)選擇，及時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略決策，提升創(chuàng)新能力。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收

第十五條 項(xiàng)目承擔(dān)單位須按合同要求在完成期后的一個(gè)月以內(nèi)，向煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心進(jìn)行申請(qǐng)驗(yàn)收備案。項(xiàng)目承擔(dān)單位須提供下列驗(yàn)收材料：

（一）專利導(dǎo)航分析報(bào)告；

（二）項(xiàng)目資金決算報(bào)告；

（三）項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告；

（四）項(xiàng)目成果應(yīng)用證明報(bào)告；

（五）項(xiàng)目承擔(dān)單位專利導(dǎo)航工作管理辦法等其他證明材料。

第十六條 煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心組織專家對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同考核的目標(biāo)任務(wù)內(nèi)容為依據(jù)，視情況對(duì)項(xiàng)目實(shí)施單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收。

第十七條 對(duì)無正當(dāng)理由，超期未能完成項(xiàng)目驗(yàn)收的承擔(dān)單位，煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局終止其項(xiàng)目，并收回已撥經(jīng)費(fèi)。

第五章 附則

第十八條 項(xiàng)目的組織與監(jiān)督：

（一）各區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)專利導(dǎo)航項(xiàng)目實(shí)施的督導(dǎo)和管理，確保專利導(dǎo)航項(xiàng)目成果落地。

（二）煙臺(tái)市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)發(fā)展中心、各區(qū)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、各園區(qū)管委、各市直部門要加強(qiáng)對(duì)申報(bào)工作的組織推薦，把握標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格審核，確保提供的材料真實(shí)有效。對(duì)弄虛作假、惡意騙取專項(xiàng)資金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，將全額追回，情節(jié)嚴(yán)重的將依法追究相關(guān)責(zé)任。

第十九條 本辦法由煙臺(tái)市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。本辦法自發(fā)布之日起施行。