工信部企業(yè)〔2021〕170號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，教育部，民政部，國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，中國出口信用保險公司：

《為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單》已經(jīng)國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組第八次會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實，并分別于2021年底、2022年底將落實情況報送國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

國務(wù)院促進中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2021年11月6日

為“專精特新”中小企業(yè)辦實事清單

為貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，進一步支持“專精特新”中小企業(yè)（含省級“專精特新”中小企業(yè)和國家級專精特新“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，帶動更多中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，特制定本清單。

一、加大財稅支持力度

（一）2021年底前，中央財政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)（簡稱“小巨人”企業(yè)）高質(zhì)量發(fā)展，為其提供“點對點”服務(wù)，同時引導(dǎo)地方財政加大對“專精特新”中小企業(yè)支持力度。（財政部、工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（二）開展稅收服務(wù)“春雨潤苗”專項行動，開通稅費服務(wù)直通車，為“專精特新”中小企業(yè)提供“點對點”精細服務(wù)，建立“一戶一檔”，實施“一戶一策”，進行滴灌式輔導(dǎo)培訓(xùn)，推送紅利賬單，確保稅費政策直達快享、應(yīng)享盡享。（稅務(wù)總局負責(zé)）

二、完善信貸支持政策

（三）建立“專精特新”中小企業(yè)名單推送共享機制，鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)圍繞“專精特新”中小企業(yè)需求，量身定制金融服務(wù)方案，打造專屬信貸產(chǎn)品、加大信貸支持力度、優(yōu)化相關(guān)服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負責(zé)）

（四）推動銀行業(yè)金融機構(gòu)應(yīng)用金融科技手段，綜合利用行內(nèi)交易結(jié)算以及外部征信、稅務(wù)、市場監(jiān)管等信息，提升信用評價和風(fēng)險管控能力，加大對“專精特新”中小企業(yè)信用貸款投放。支持“專精特新”中小企業(yè)開展應(yīng)收賬款、存貨、倉單融資等業(yè)務(wù)，鼓勵保險機構(gòu)為“專精特新”中小企業(yè)提供信用保險服務(wù)。（人民銀行、銀保監(jiān)會負責(zé)）

（五）鼓勵開發(fā)銀行在業(yè)務(wù)范圍內(nèi)為符合條件的“專精特新”中小企業(yè)技術(shù)改造和轉(zhuǎn)型升級提供金融支持。（開發(fā)銀行負責(zé)）

三、暢通市場化融資渠道

（六）證券交易所、新三板為有上市或掛牌意向的“專精特新”中小企業(yè)提供全流程、全周期咨詢服務(wù)，優(yōu)化中小上市公司再融資機制，研究擴大分類審核適用范圍。在區(qū)域性股權(quán)市場推廣設(shè)立“專精特新”專板。（證監(jiān)會負責(zé)）

（七）對擬上市“專精特新”中小企業(yè)開展分類指導(dǎo)、精準培育、投融資對接，提高企業(yè)在資本市場融資的能力。國家中小企業(yè)發(fā)展基金加快推進子基金遴選，引導(dǎo)社會資本加大對“專精特新”中小企業(yè)的股權(quán)投資規(guī)模。（工業(yè)和信息化部、證監(jiān)會會同各地方按職責(zé)分工負責(zé)）

（八）支持“專精特新”中小企業(yè)開展債券融資，通過市場化機制開發(fā)更多適合中小企業(yè)的債券品種，完善中小企業(yè)債券融資增信機制，擴大債券融資規(guī)模。（人民銀行、證監(jiān)會、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部按職責(zé)分工負責(zé)）

（九）支持更多符合條件的“專精特新”中小企業(yè)上市、掛牌融資，探索為“專精特新”中小企業(yè)申請在新三板掛牌開辟綠色通道。（證監(jiān)會、工業(yè)和信息化部負責(zé)）

四、推動產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新

（十）按產(chǎn)業(yè)鏈梳理“小巨人”企業(yè)，推薦參與重點產(chǎn)品和工藝“一條龍”示范應(yīng)用，支持融入行業(yè)龍頭企業(yè)供應(yīng)鏈創(chuàng)新鏈，推動行業(yè)龍頭企業(yè)對“小巨人”企業(yè)開放資源要素。（工業(yè)和信息化部、國資委負責(zé)）

（十一）面向“專精特新”中小企業(yè)組織實施一批工程化應(yīng)用驗證項目，促進優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品先試首用。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（十二）結(jié)合企業(yè)意愿進行分類篩選，制定推薦目錄，向大型骨干企業(yè)定向推薦不少于1000家“小巨人”企業(yè)，不少于1500項技術(shù)產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部、國資委、全國工商聯(lián)按職責(zé)分工負責(zé)）

（十三）面向重點行業(yè)龍頭企業(yè)征集技術(shù)產(chǎn)品問題，組織“專精特新”中小企業(yè)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體揭榜，以比賽激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，促進產(chǎn)業(yè)鏈大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、財政部負責(zé)）

五、提升企業(yè)創(chuàng)新能力

（十四）支持有條件的“專精特新”中小企業(yè)優(yōu)先參與玻璃新材料、智能語言、智能家電等新培育的制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)。在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項項目遴選中，對“小巨人”企業(yè)牽頭申報的項目給予加分。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（十五）面向高校、科研院所等征集一批技術(shù)成果轉(zhuǎn)移目錄，面向“專精特新”中小企業(yè)征集一批技術(shù)研發(fā)需求目錄，推動供需雙向“揭榜”，促進產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。（工業(yè)和信息化部、教育部、科技部按職責(zé)分工負責(zé)）

（十六）支持知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)為中小企業(yè)提供從創(chuàng)新到運用全過程服務(wù)，開展全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行活動，惠及1萬家以上中小企業(yè)。組建中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專家團，提供公益性知識產(chǎn)權(quán)咨詢和信息服務(wù)。到2022年底，將5000家“小巨人”企業(yè)納入各級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)培育對象。（知識產(chǎn)權(quán)局、工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（十七）組織節(jié)能診斷機構(gòu)開展公益性節(jié)能診斷服務(wù)，到2022年底，完成2000家以上中小企業(yè)節(jié)能診斷。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（十八）工業(yè)和信息化部所屬事業(yè)單位對“小巨人”企業(yè)減半收取非強制測試認證服務(wù)費。支持計量技術(shù)機構(gòu)為“小巨人”企業(yè)提供計量技術(shù)服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局負責(zé)）

六、推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型

（十九）打造一批數(shù)字化標桿企業(yè)，到2022年底，組織100家以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)商為不少于10萬家中小企業(yè)提供數(shù)字化轉(zhuǎn)型評價診斷服務(wù)和解決方案，推動10萬家中小企業(yè)業(yè)務(wù)“上云”。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十）組織開展智能制造進園區(qū)活動，面向“專精特新”中小企業(yè)開展標準宣貫、現(xiàn)場診斷和供需對接，推廣1000個以上應(yīng)用場景，培育智能制造新模式。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

七、加強人才智力支持

（二十一）組織“專精特新”中小企業(yè)人才培訓(xùn)，到2022年底，培訓(xùn)經(jīng)營管理人才不少于2萬名，對“小巨人”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)服務(wù)全覆蓋。中德中小企業(yè)經(jīng)營管理人員培訓(xùn)向“小巨人”企業(yè)傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十二）梳理“專精特新”中小企業(yè)人才需求，推動各地建設(shè)一批工程師協(xié)同創(chuàng)新中心，為企業(yè)搭建高層次人才供給通道，在國家人才計劃中對“小巨人”企業(yè)予以傾斜。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十三）推動各地建立專家志愿服務(wù)團或服務(wù)工作站，為“專精特新”中小企業(yè)提供專家輔導(dǎo)服務(wù)。（工業(yè)和信息化部、民政部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé)）

八、助力企業(yè)開拓市場

（二十四）在中國國際中小企業(yè)博覽會、APEC中小企業(yè)技術(shù)交流暨展覽會設(shè)立“專精特新”展區(qū)，為“專精特新”中小企業(yè)搭建產(chǎn)品、技術(shù)展示平臺，助力拓展國內(nèi)外市場。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、有關(guān)地方按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十五）開展中小企業(yè)跨境撮合活動，到2022年底，服務(wù)不少于2萬家中小企業(yè)，助力疫情下中小企業(yè)國際合作。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（二十六）充分發(fā)揮政策性出口信用保險作用，為“小巨人”企業(yè)提供出口信用保險支持，運用資信數(shù)據(jù)優(yōu)勢幫助企業(yè)開拓國際市場，提高風(fēng)險管理能力。（中國出口信用保險公司負責(zé)）

九、提供精準對接服務(wù)

（二十七）建設(shè)全國中小企業(yè)服務(wù)一體化平臺移動端，線上集聚政策、融資、創(chuàng)業(yè)空間等各類服務(wù)資源，實現(xiàn)政策的主動匹配、創(chuàng)新人才的供需對接、服務(wù)的“一站式”獲取。（工業(yè)和信息化部負責(zé)）

（二十八）推動省級以上中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地，為“專精特新”中小企業(yè)定制專屬服務(wù)包，提供個性化服務(wù)產(chǎn)品。（工業(yè)和信息化部會同各地方按職責(zé)分工負責(zé)）

（二十九）舉辦全國“專精特新”中小企業(yè)高峰論壇，編印“小巨人”企業(yè)典型案例，加強經(jīng)驗交流和宣傳報道，進一步形成全社會支持中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展共識。（工業(yè)和信息化部、中央宣傳部負責(zé)）

十、開展萬人助萬企活動

（三十）為每家“專精特新”中小企業(yè)配備一名服務(wù)專員，一企一策，精準培育。開展“專精特新萬企行”活動，2022年底前，推動地方對全部“專精特新”中小企業(yè)實地走訪，為每家企業(yè)至少解決1項困難。（各地方負責(zé)）

（三十一）充分發(fā)揮地方政府貼近企業(yè)、了解企業(yè)的優(yōu)勢，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地提出支持“專精特新”中小企業(yè)發(fā)展的務(wù)實舉措，重點在設(shè)立資金推動提升創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平、應(yīng)對和防范風(fēng)險以及人才落戶、住房、子女教育等方面提供更多支持，為中小企業(yè)技術(shù)人員、高技能人才檔案管理、職稱評定、獎勵申報等方面提供綠色通道；在制定土地供應(yīng)計劃中，優(yōu)先考慮“專精特新”中小企業(yè)用地需求，切實提升企業(yè)獲得感。（各地方負責(zé)）