各市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位，有關(guān)部門：

《山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力工作措施》已經(jīng)省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

山東省促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組

2023年4月13日

（此件公開發(fā)布）

山東省助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力工作措施

為深入貫徹落實(shí)省委省政府關(guān)于支持中小微企業(yè)發(fā)展的部署要求，積極幫助中小微企業(yè)應(yīng)對(duì)當(dāng)前問題困難，著力推動(dòng)中小微企業(yè)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)能力，制定以下措施。

一、進(jìn)一步推動(dòng)中小微企業(yè)穩(wěn)增長提信心

1、加強(qiáng)政策支持和落實(shí)力度。強(qiáng)化減稅降費(fèi)、穩(wěn)崗返還政策落實(shí)落地，持續(xù)優(yōu)化山東特色的納稅服務(wù)，大力推廣“免申即享”經(jīng)辦模式，確保政策紅利順利高效直達(dá)市場中小微企業(yè)主體。落實(shí)2023年“穩(wěn)中向好、進(jìn)中提質(zhì)”政策清單，完善閉環(huán)機(jī)制，適時(shí)開展政策實(shí)施效果評(píng)估，及時(shí)解決政策落實(shí)中的問題，推廣推介典型做法，不斷放大政策集成效應(yīng)。強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與支撐服務(wù)，及時(shí)掌握中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的問題困難，研究提出針對(duì)性支持政策措施。

2、全力服務(wù)保障企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)。全面排查摸清企業(yè)生產(chǎn)中面臨的招工用工、產(chǎn)銷對(duì)接、原材料供應(yīng)、資金保障、物流運(yùn)輸、市場開拓等實(shí)際困難，建立問題實(shí)時(shí)征集、及時(shí)解決、限時(shí)反饋工作閉環(huán)。指導(dǎo)企業(yè)合理安排生產(chǎn)計(jì)劃，引導(dǎo)有市場、有訂單的企業(yè)增加排產(chǎn)。實(shí)施重點(diǎn)擴(kuò)產(chǎn)企業(yè)包靠服務(wù)，建立新投產(chǎn)工業(yè)項(xiàng)目、年新增產(chǎn)值1億元以上工業(yè)企業(yè)清單，逐一明確服務(wù)專員，按照“省級(jí)統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則，全力協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題，形成優(yōu)質(zhì)增量拉動(dòng)效應(yīng)。

3、加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)的金融支持。開展“齊心魯力·助企惠商”金融支持小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展三年提升行動(dòng)，用足用好各項(xiàng)貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)持續(xù)增加中小企業(yè)信貸投放。開展商業(yè)銀行小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評(píng)價(jià)，鼓勵(lì)優(yōu)化小微企業(yè)信貸結(jié)構(gòu)，加大首貸、信用貸、無還本續(xù)貸和中長期貸款支持力度。深化金融輔導(dǎo)工作機(jī)制，對(duì)標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈開展走訪對(duì)接，不斷豐富供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品供給，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)協(xié)作配套和融資暢通。完善科技型中小企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，引導(dǎo)銀行加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信用貸款支持力度。實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款政策，對(duì)符合條件的小微企業(yè)單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的優(yōu)惠貸款利率。

4、助力中小企業(yè)直接融資。全面篩選專精特新、綠色低碳、“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域企業(yè)，拓展充實(shí)全省上市后備資源庫。持續(xù)實(shí)施企業(yè)上市培育計(jì)劃，用好企業(yè)上市政務(wù)服務(wù)機(jī)制，分類引導(dǎo)各層級(jí)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)登錄科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板、北交所。搶抓全面注冊(cè)制改革機(jī)遇，加強(qiáng)政策宣傳解讀培訓(xùn)，深入推進(jìn)企業(yè)上市“縣域突破”，在區(qū)域股權(quán)市場建設(shè)專精特新專板，全年新增上市公司30家。完善創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資支持政策，發(fā)揮省級(jí)政府基金政策引導(dǎo)作用，帶動(dòng)更多社會(huì)資本投早投小投創(chuàng)新。

5、大力激發(fā)市場需求。2023年繼續(xù)發(fā)放2億元汽車消費(fèi)券，支持消費(fèi)者購買新能源乘用車、燃油乘用車、報(bào)廢舊車購買新車；支持各市發(fā)放餐飲消費(fèi)券，省級(jí)財(cái)政對(duì)各市發(fā)放餐飲消費(fèi)券給予補(bǔ)助。深化“惠享山東消費(fèi)年”活動(dòng)，以“1+4+N”為架構(gòu)舉辦春、夏、秋、冬四季主題活動(dòng)，以汽車、家電、建材家居、老字號(hào)、名優(yōu)商品、油品、餐飲美食、特色商業(yè)街、農(nóng)村市場、線上消費(fèi)為主要內(nèi)容開展十大專項(xiàng)行動(dòng)，省市縣聯(lián)動(dòng)舉辦200場以上重點(diǎn)活動(dòng)。政府采購工程面向中小企業(yè)的預(yù)留份額階段性提高至40%以上的政策，延續(xù)執(zhí)行至2023年底。持續(xù)開展消費(fèi)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌系列活動(dòng)。加大境外展會(huì)支持力度，安排展會(huì)項(xiàng)目130個(gè)左右，對(duì)主辦類展會(huì)和各市組織的重點(diǎn)類展會(huì)展位費(fèi)給予80%補(bǔ)貼，助力企業(yè)搶訂單拓市場。

二、進(jìn)一步推動(dòng)中小微企業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促升級(jí)

6、加大優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育力度。深化實(shí)施省《“專精特新”中小企業(yè)培育方案》和《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育實(shí)施細(xì)則》，全面加強(qiáng)政策資源、培育載體、專家智庫、行業(yè)領(lǐng)域和服務(wù)力量等的互聯(lián)對(duì)接，進(jìn)一步加強(qiáng)精準(zhǔn)培育和成長幫扶。深入開展政策宣講、情況調(diào)研和問題診斷服務(wù)，年度服務(wù)企業(yè)1000家以上。梳理形成專精特新企業(yè)支持政策匯編，加強(qiáng)成功案例集中宣傳推廣。2023年，新培育創(chuàng)新型中小企業(yè)1萬家、專精特新中小企業(yè)1000家、瞪羚企業(yè)400家、獨(dú)角獸企業(yè)3家、專精特新“小巨人”企業(yè)200家以上。

7、促進(jìn)大中小企業(yè)融通創(chuàng)新發(fā)展。啟動(dòng)實(shí)施“十鏈萬企”標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈行動(dòng)，打造一批強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈穩(wěn)鏈合作示范項(xiàng)目，培育一批融鏈固鏈公共服務(wù)平臺(tái)，集聚一批卡位入鏈優(yōu)質(zhì)企業(yè)，總結(jié)凝練一批可復(fù)制推廣創(chuàng)新模式。2023年開展省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈供需對(duì)接活動(dòng)10場以上，組織重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)⊥鈱?duì)接活動(dòng)2場以上，舉辦市級(jí)產(chǎn)業(yè)鏈融鏈固鏈供需對(duì)接活動(dòng)50場以上，促成企業(yè)間達(dá)成合作意向1000項(xiàng)以上，覆蓋企業(yè)數(shù)量超過1萬家。依托大型科學(xué)儀器設(shè)備協(xié)作共用網(wǎng)，引導(dǎo)高校、科研院所及大型企業(yè)等單位向中小微企業(yè)開放共享科研儀器設(shè)備。加大創(chuàng)新券推廣力度，促進(jìn)中小微企業(yè)使用共享科研設(shè)施與儀器開展科技創(chuàng)新活動(dòng)、購買科技創(chuàng)新服務(wù)，支撐中小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

8、保障大宗原材料供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定。加強(qiáng)重要商品宏觀調(diào)控，做好國家和省化肥儲(chǔ)備管理工作，密切監(jiān)測(cè)分析化肥市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織保障，確保農(nóng)資供應(yīng)和市場價(jià)格平穩(wěn)。持續(xù)做好重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)工作，密切跟蹤“菜籃子”“米袋子”等重要民生商品市場和價(jià)格形勢(shì)，適時(shí)采取穩(wěn)定生產(chǎn)、產(chǎn)銷銜接、儲(chǔ)備調(diào)節(jié)、應(yīng)急保障等針對(duì)性措施，保持市場平穩(wěn)運(yùn)行。

9、優(yōu)化公共服務(wù)供給和輿論宣傳引導(dǎo)。完善省、市、縣三級(jí)中小企業(yè)服務(wù)體系，發(fā)揮社會(huì)化公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用。深入推進(jìn)“一起益企”中小企業(yè)服務(wù)行動(dòng)，省級(jí)組織開展10場以上一起益企政策宣貫大會(huì)，帶動(dòng)各市開展活動(dòng)100場以上，為中小企業(yè)提供更加優(yōu)質(zhì)、精準(zhǔn)的政策宣傳解讀、咨詢、培訓(xùn)和技術(shù)等服務(wù)。依托山東省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，整合人力資源社會(huì)保障、稅務(wù)、市場監(jiān)管等部門企業(yè)數(shù)據(jù)資源，對(duì)民營中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)“精準(zhǔn)畫像”，實(shí)行惠企政策精準(zhǔn)推送。加強(qiáng)中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展宣傳引導(dǎo)，深入挖掘一批先進(jìn)典型，策劃推出形式多樣的報(bào)道，探索開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方評(píng)估，形成有利于中小微企業(yè)健康發(fā)展的良好氛圍。

10、加強(qiáng)合法權(quán)益保護(hù)。強(qiáng)化落實(shí)支持中小微企業(yè)發(fā)展的有關(guān)法律制度，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)。嚴(yán)格執(zhí)行《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，落實(shí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)逾期未支付中小微企業(yè)賬款信息披露制度，強(qiáng)化監(jiān)管，加強(qiáng)投訴處理。嚴(yán)格落實(shí)涉企收費(fèi)減免政策，強(qiáng)化部門協(xié)同治理，嚴(yán)厲打擊收費(fèi)違法行為。

三、進(jìn)一步促進(jìn)中小微企業(yè)強(qiáng)能力創(chuàng)品牌

11、推動(dòng)中小企業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化賦智。聚焦新興領(lǐng)域及我省急需補(bǔ)短板的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，組織實(shí)施省科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力提升工程，支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所開展關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)和科技成果轉(zhuǎn)化。大力發(fā)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)技術(shù)經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍建設(shè)，支持有條件的企業(yè)與高校、科研機(jī)構(gòu)合作，建設(shè)概念驗(yàn)證中心、中試基地等成果轉(zhuǎn)化服務(wù)平臺(tái)，為中小企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)化提供服務(wù)。建立完善中小企業(yè)科技成果評(píng)價(jià)機(jī)制，提升中小微企業(yè)核心競爭力。

12、推動(dòng)中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型賦能。打造全國首個(gè)面向中小企業(yè)服務(wù)的國家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，形成集聯(lián)盟協(xié)會(huì)、服務(wù)平臺(tái)、運(yùn)營公司、私募基金、實(shí)訓(xùn)基地、政策包“六位一體”的中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務(wù)賦能體系。依托國家中小企業(yè)數(shù)字化水平自測(cè)平臺(tái)，推動(dòng)專精特新企業(yè)和“小巨人”企業(yè)實(shí)現(xiàn)測(cè)評(píng)率100%。支持專精特新企業(yè)開展數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點(diǎn)，2023年新增5個(gè)細(xì)分行業(yè)、10家平臺(tái)、100家企業(yè)納入國家試點(diǎn)范圍。

13、推動(dòng)中小企業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)品牌賦值。開展可靠性“筑基”和“倍增”工程，持續(xù)推進(jìn)“計(jì)量服務(wù)中小企業(yè)行”“小微企業(yè)質(zhì)量管理體系認(rèn)證提升行動(dòng)”等活動(dòng)，提高中小企業(yè)質(zhì)量工程技術(shù)能力和質(zhì)量管理能力。支持中小企業(yè)牽頭或參與國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制，推廣運(yùn)用先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，提升中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化能力。組織“山東制造·齊魯精品”遴選推介活動(dòng)，每年遴選100項(xiàng)左右優(yōu)品精品，搭建推介平臺(tái)，舉辦系列推介會(huì)，助力企業(yè)品牌建設(shè)和產(chǎn)品營銷。

14、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)中小微企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳、培訓(xùn)，提升企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理能力，培育知識(shí)產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢(shì)示范企業(yè)。試點(diǎn)開展專利開放許可，推動(dòng)專利技術(shù)向中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實(shí)施，降低企業(yè)技術(shù)獲取成本和交易成本。加大中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛行政裁決、調(diào)解和仲裁工作，開展維權(quán)援助公益服務(wù)。

15、強(qiáng)化智力支持和人才支撐。面向數(shù)字化、智能化職業(yè)場景下緊缺技術(shù)崗位，實(shí)施現(xiàn)場工程師培養(yǎng)計(jì)劃，以中國特色學(xué)徒制為主要培養(yǎng)形式，鼓勵(lì)支持職業(yè)院校與中小企業(yè)合作培養(yǎng)精操作、懂工藝、會(huì)管理、善協(xié)作、能創(chuàng)新的現(xiàn)場工程師。支持具備條件的中小企業(yè)備案設(shè)立博士后科研工作站，按規(guī)定給予10萬元設(shè)站招收補(bǔ)貼。創(chuàng)新專精特新中小企業(yè)職稱評(píng)審機(jī)制，在相關(guān)企業(yè)探索實(shí)行職稱申報(bào)董事長“舉薦制”。支持職業(yè)院校、普通高校選派專業(yè)教師和管理干部到優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)掛職、兼職，為企業(yè)提供咨詢、指導(dǎo)服務(wù)。

16、提升集群化發(fā)展水平。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和資源統(tǒng)籌，構(gòu)建中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群梯度培育體系，壯大集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)集群內(nèi)中小微企業(yè)專精特新發(fā)展。實(shí)施中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群能級(jí)提升行動(dòng)，提升“特色產(chǎn)業(yè)集群·云上展廳”覆蓋率，力爭2023年國家級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群實(shí)現(xiàn)100%全覆蓋，省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群覆蓋面超50%。開展特色產(chǎn)業(yè)集群服務(wù)行活動(dòng)，甄選全球優(yōu)質(zhì)服務(wù)機(jī)構(gòu)組建服務(wù)資源庫，為集群開展定制化精準(zhǔn)服務(wù)，力爭國家級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群培育工作繼續(xù)領(lǐng)跑全國，2023年新培育20個(gè)左右省級(jí)中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

各級(jí)各部門要按照省委、省政府決策部署，充分發(fā)揮各級(jí)促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，建立橫向協(xié)同、縱向聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，凝聚工作合力，進(jìn)一步幫助中小微企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展預(yù)期、增強(qiáng)發(fā)展信心，共同助力中小微企業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)強(qiáng)能力，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。