魯工信技〔2023〕150號(hào)

各市工業(yè)和信息化局，有關(guān)單位：

為加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)省建設(shè)，省工業(yè)和信息化廳制定了《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

山東省工業(yè)和信息化廳

2023年8月1日

（此件公開發(fā)布）

山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南

第一章總則

第一條為加快制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《工業(yè)和信息化部印發(fā)〈關(guān)于完善制造業(yè)創(chuàng)新體系，推進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)的指導(dǎo)意見>》（工信部科〔2016〕273號(hào)）、《制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程實(shí)施指南（2016—2020年）》《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心條件的通知》（工信廳科〔2017〕64號(hào)）和《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心考核評(píng)估辦法（暫行）〉的通知》（工信廳科〔2018〕37號(hào)）等，制定《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》（以下簡(jiǎn)稱《指南》）。

第二條本指南所稱山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心是面向制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展需求，在山東省內(nèi)注冊(cè)成立，由全國(guó)范圍內(nèi)企業(yè)、高校、科研機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)和新型社會(huì)組織等各類創(chuàng)新主體自愿組合，形成以企業(yè)為主體，獨(dú)立法人形式建立的新型創(chuàng)新載體。主要任務(wù)是打造制造業(yè)創(chuàng)新資源整合樞紐、共性技術(shù)研發(fā)供給基地、創(chuàng)新服務(wù)公共平臺(tái)、領(lǐng)軍人才培育基地等。

第三條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)全省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作，各市工業(yè)和信息化局負(fù)責(zé)做好培育申報(bào)、認(rèn)定驗(yàn)收、綜合評(píng)估的配合工作。鼓勵(lì)有條件的市開展市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作。

第二章培育申報(bào)

第四條省制造業(yè)創(chuàng)新中心應(yīng)立足于共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，符合山東省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需求和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)際。重點(diǎn)面向全省傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈細(xì)分行業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)及未來(lái)產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。鼓勵(lì)相關(guān)領(lǐng)域具備條件的龍頭企業(yè)牽頭創(chuàng)建省制造業(yè)創(chuàng)新中心�；I建條件成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提出培育申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各市推薦情況，對(duì)符合培育條件的予以公布。培育建設(shè)成熟后可申請(qǐng)驗(yàn)收，原則上培育期不超過(guò)三年，如遇特殊情況可申請(qǐng)延期一年。

第五條培育申報(bào)程序：

（一）單位申請(qǐng)。省工業(yè)和信息化廳每年組織省制造業(yè)創(chuàng)新中心培育申報(bào)工作，擬申報(bào)單位籌建方案成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提交申請(qǐng)。

（二）各市推薦。各市工業(yè)和信息化局對(duì)申報(bào)單位提交材料的真實(shí)性、規(guī)范性、完整性進(jìn)行初審，提出推薦意見。申報(bào)單位對(duì)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）綜合論證。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各市推薦情況組織專家綜合論證。

（四）結(jié)果公布。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)綜合論證情況，對(duì)符合條件的省制造業(yè)創(chuàng)新中心進(jìn)行培育，并正式發(fā)文公布。

第六條申請(qǐng)培育的省制造業(yè)創(chuàng)新中心須具備以下條件：

（一）牽頭單位在山東省內(nèi)注冊(cè)，原則上應(yīng)擁有省級(jí)及以上研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)或是已認(rèn)定的市級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。牽頭單位為企業(yè)的，應(yīng)為在行業(yè)內(nèi)具有較強(qiáng)影響力的龍頭企業(yè)，近三年平均研發(fā)投入強(qiáng)度不低于3%，或研發(fā)投入每年不低于2000萬(wàn)元，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入位居全省同行業(yè)前列。無(wú)違法、違規(guī)、失信行為記錄。省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)牽頭申報(bào)可不受領(lǐng)域限制。

牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的，其近三年平均研發(fā)投入強(qiáng)度須不低于4%。無(wú)違法、違規(guī)、失信行為記錄。

（二）注冊(cè)成立公司作為制造業(yè)創(chuàng)新中心運(yùn)營(yíng)主體，公司應(yīng)為投資主體多元化的獨(dú)立法人。制造業(yè)創(chuàng)新中心有意向出資的法人單位不低于5家，包括本領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或投融資機(jī)構(gòu)；牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心，有意向出資的法人單位不低于4家，包括牽頭單位所在產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有較強(qiáng)實(shí)力的配套協(xié)作企業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)或社會(huì)資本積極加入。有健全的法人治理結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，具備科學(xué)合理的章程或規(guī)章制度，包括科學(xué)的決策經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)人事、科研項(xiàng)目等管理機(jī)制，成員單位利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的緊密長(zhǎng)效合作機(jī)制，技術(shù)轉(zhuǎn)讓、專利保護(hù)等有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度等。

（三）圍繞關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)，建設(shè)完善的產(chǎn)學(xué)研合作網(wǎng)絡(luò)。組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，形成技術(shù)擴(kuò)散、輻射和轉(zhuǎn)移網(wǎng)絡(luò)，成員單位原則上應(yīng)包含企業(yè)、高校、科研院所等研發(fā)機(jī)構(gòu)。有明確的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃和路線，有持續(xù)較高的研發(fā)投入，擁有先進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施、儀器裝備，能夠?yàn)榧夹g(shù)創(chuàng)新提供有效支撐。

（四）應(yīng)積極引進(jìn)和培育高水平管理及研發(fā)團(tuán)隊(duì)。建立完善的組織架構(gòu)和管理隊(duì)伍，成立技術(shù)專家委員會(huì)作為內(nèi)部咨詢機(jī)構(gòu)，為行業(yè)培育輸出創(chuàng)新人才，提升全行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

（五）應(yīng)建設(shè)開放合作交流機(jī)制，面向行業(yè)和地區(qū)提供公共服務(wù)，有明確的市場(chǎng)定位和較為成熟的商業(yè)模式，對(duì)公共服務(wù)收益有明確預(yù)期。

（六）應(yīng)制定切實(shí)可行的中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，包括中長(zhǎng)期研發(fā)項(xiàng)目計(jì)劃、成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)籌措計(jì)劃、研發(fā)投入和轉(zhuǎn)化收益預(yù)算以及實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化自主運(yùn)營(yíng)的進(jìn)程計(jì)劃等。建設(shè)任務(wù)責(zé)任目標(biāo)，在培育期內(nèi)根據(jù)實(shí)際情況可進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

第三章驗(yàn)收認(rèn)定

第七條獲得培育的省制造業(yè)創(chuàng)新中心，經(jīng)過(guò)一定周期培育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)建設(shè)任務(wù)書目標(biāo)，可提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省工業(yè)和信息化廳根據(jù)各市初審和推薦情況組織驗(yàn)收，并對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的予以認(rèn)定。

第八條認(rèn)定程序：

（一）各市初審。培育成熟后，向所在市工業(yè)和信息化局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，初審?fù)ㄟ^(guò)后，向省工業(yè)和信息化廳申請(qǐng)驗(yàn)收。

（二）組織驗(yàn)收。省工業(yè)和信息化廳對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的省制造業(yè)創(chuàng)新中心組織專家進(jìn)行驗(yàn)收。

（三）認(rèn)定公示。省工業(yè)和信息化廳根據(jù)綜合驗(yàn)收情況，對(duì)通過(guò)驗(yàn)收的予以認(rèn)定。

第九條驗(yàn)收基本條件：

（一）按照“公司+聯(lián)盟”的基本運(yùn)行模式，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。制造業(yè)創(chuàng)新中心獨(dú)立法人股東不低于5家，包括本領(lǐng)域具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)或投融資機(jī)構(gòu)，且注冊(cè)資金不低于1000萬(wàn)元，驗(yàn)收時(shí)資金到位率不低于30%。聯(lián)盟應(yīng)匯聚產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體，并至少有20家本領(lǐng)域的省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心獨(dú)立法人股東中，應(yīng)包括4家以上在產(chǎn)業(yè)鏈上下游具有較強(qiáng)實(shí)力的龍頭骨干企業(yè)，且注冊(cè)資金不低于800萬(wàn)元，驗(yàn)收時(shí)資金到位率不低于30%。聯(lián)盟應(yīng)匯聚產(chǎn)學(xué)研用各類創(chuàng)新主體，并至少有10家省級(jí)及以上企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室、工業(yè)設(shè)計(jì)中心、“一企一技術(shù)”研發(fā)中心等創(chuàng)新平臺(tái)。

（二）中心法人公司有責(zé)權(quán)明晰的董事會(huì)和經(jīng)營(yíng)管理團(tuán)隊(duì)，通過(guò)內(nèi)部管理制度建設(shè)，明確各股東及聯(lián)盟成員責(zé)任和權(quán)利，充分發(fā)揮各類主體作用，形成產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同的創(chuàng)新機(jī)制。

（三）股東投資應(yīng)滿足基本運(yùn)行需要，建設(shè)運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，應(yīng)按市場(chǎng)化運(yùn)行，并已與社會(huì)資本有密切合作，通過(guò)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)孵化、委托研發(fā)、檢測(cè)檢驗(yàn)和提供公共服務(wù)等方式獲得穩(wěn)定收入。

（四）設(shè)專家委員會(huì)負(fù)責(zé)研判行業(yè)發(fā)展重大問(wèn)題并篩選確定研究方向，專家委員會(huì)主任應(yīng)由行業(yè)領(lǐng)軍專家擔(dān)任。中心法人公司應(yīng)有固定的研發(fā)隊(duì)伍，從事研發(fā)和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的科技人員占企業(yè)職工總數(shù)的比例不低于50%。中心的年度研發(fā)費(fèi)用總額占成本費(fèi)用支出總額的比例不低于30%。

（五）應(yīng)在專家委員會(huì)指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)需求，結(jié)合行業(yè)發(fā)展，制定明確的技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃，組織本領(lǐng)域龍頭企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)共同實(shí)施技術(shù)攻關(guān)，突破制約行業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵共性技術(shù)瓶頸，取得至少2項(xiàng)重要技術(shù)突破。

牽頭單位為省內(nèi)省級(jí)及以上制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)或“專精特新”中小企業(yè)的制造業(yè)創(chuàng)新中心取得至少1項(xiàng)重要技術(shù)突破。

（六）建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、管理制度，擁有科學(xué)合理的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制和專利許可轉(zhuǎn)讓制度，已實(shí)現(xiàn)至少1項(xiàng)共性技術(shù)的轉(zhuǎn)移擴(kuò)散或通過(guò)技術(shù)實(shí)現(xiàn)企業(yè)孵化，具備自我可持續(xù)發(fā)展能力。

（七）創(chuàng)新中心應(yīng)具備協(xié)同創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)與成員單位間的資源開放共享。已成為本領(lǐng)域具有一定影響的技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，具有與創(chuàng)新中心成員以外的單位開展技術(shù)合作的業(yè)績(jī)。

（八）建立與國(guó)內(nèi)外知名高校、科研機(jī)構(gòu)或企業(yè)進(jìn)行技術(shù)交流合作的長(zhǎng)效機(jī)制并開展實(shí)質(zhì)性工作。

第四章綜合評(píng)估

第十條省工業(yè)和信息化廳鼓勵(lì)和指導(dǎo)滿足條件的省制造業(yè)創(chuàng)新中心申請(qǐng)創(chuàng)建國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心，對(duì)升級(jí)為國(guó)家制造業(yè)創(chuàng)新中心的按照“一事一議”的辦法給予支持。

第十一條省工業(yè)和信息化廳對(duì)通過(guò)認(rèn)定的省制造業(yè)創(chuàng)新中心組織開展綜合評(píng)估工作，原則上組織省制造業(yè)創(chuàng)新中心每年開展自評(píng)，每三年開展綜合評(píng)估。省制造業(yè)創(chuàng)新中心名稱、牽頭單位如需變更，須報(bào)省工業(yè)和信息化廳批準(zhǔn)。

第十二條評(píng)估內(nèi)容主要包括創(chuàng)新中心研發(fā)、共性技術(shù)突破、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同、市場(chǎng)導(dǎo)向突出、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和可持續(xù)發(fā)展等六個(gè)方面。

第十三條省工業(yè)和信息化廳組織開展評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估結(jié)果進(jìn)行確認(rèn)，建立“有進(jìn)有出”的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。評(píng)估結(jié)果包括優(yōu)秀、合格、不合格三類；評(píng)估不合格的，給予最長(zhǎng)一年整改期。整改可采取重組、變更股東等多種方式，整改仍不合格的予以撤銷。

第五章附則

第十四條本指南由省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

第十五條本指南自2023年9月1日起施行，有效期至2026年8月31日。原《山東省制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工作指南》（魯工信技〔2020〕95號(hào)）同時(shí)廢止。