青島市制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障二十條措施為深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記關于新型工業(yè)化的重要指示，落實省政府《工業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障十條措施》及市委、市政府《關于加力實施工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)增長強動能提質(zhì)效年度九大行動的意見》，強化制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展要素資源保障，夯實新型工業(yè)化發(fā)展根基，特制定如下措施。
（一）有序推進“工業(yè)上樓”。圍繞集成電路、虛擬現(xiàn)實等十大新興產(chǎn)業(yè)，積極引進培育制造業(yè)龍頭鏈主、核心配套、新銳等企業(yè)。結合國土空間規(guī)劃編制，劃定工業(yè)用地控制線并分兩級管控，二級控制線內(nèi)鼓勵現(xiàn)狀工業(yè)用地向研發(fā)、創(chuàng)意、設計等新型產(chǎn)業(yè)功能以及配套生產(chǎn)生活服務設施的用地轉(zhuǎn)化，為工業(yè)樓宇提供用地保障。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
（二）繼續(xù)優(yōu)化工業(yè)廠房租賃備案流程。進一步優(yōu)化青島市住房保障租賃服務監(jiān)管平臺功能，對符合《商品房屋租賃管理辦法》要求的，實現(xiàn)租賃合同備案網(wǎng)上申請、網(wǎng)上審批、網(wǎng)上自主打印登記備案證明“全程網(wǎng)辦”“零跑腿”服務；試行租賃合同網(wǎng)簽備案自助服務。（市住房城鄉(xiāng)建設局）
（三）加大保障性租賃住房供給。在確保安全的前提下，經(jīng)市政府同意，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項目配套建設行政辦公及生活服務設施的用地面積占項目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應提高，提高部分用于建設宿舍型保障性租賃住房，嚴禁建設成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項目的配套比例對應的用地面積或建筑面積進行集中，統(tǒng)一建設宿舍型保障性租賃住房。（市住房城鄉(xiāng)建設局、市自然資源和規(guī)劃局按職責分工負責）
（四）支持企業(yè)提高勞動生產(chǎn)率。對實施技術改造并符合相應標準的規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)，按照年度設備投資額12%的比例給予獎補，單個企業(yè)當年獲得獎補資金總額不超過600萬元。企業(yè)實施的技術改造項目，屬于基礎領域攻關突破和產(chǎn)業(yè)化應用、替代進口產(chǎn)業(yè)化補足重點產(chǎn)業(yè)關鍵環(huán)節(jié)短板的重大技改項目，可視情按上述比例通過財政獎補或股權投資等方式給予最高2000萬元支持。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（五）鼓勵引導中小企業(yè)走專精特新發(fā)展道路。對符合條件的專精特新中小企業(yè)（含專精特新“小巨人”企業(yè)）開展技術改造，企業(yè)上年度設備投資額達到100萬元以上的，按設備投資額12%比例給予獎補，最高不超過100萬元。（市民營經(jīng)濟局、市財政局）
（六）縱深推進制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深入推進“工賦青島·智造強市”行動，推動工業(yè)企業(yè)實施數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化改造升級，對申報年度已通過國家兩化融合管理體系貫標認證，并新認定為市級智能工廠、數(shù)字化車間或自動化生產(chǎn)線的企業(yè)，分別一次性給予50萬元、30萬元獎勵。（市工業(yè)和信息化局、市財政局）
（七）加強高技能人才隊伍建設。實施現(xiàn)代學徒制和企業(yè)新型學徒制，落實終身職業(yè)技能培訓制度，圍繞企業(yè)需求深入開展校企合作，加大制造業(yè)數(shù)字化智能化技術技能復合型人才的培育，促進企業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強高端人才培養(yǎng)、“新銳人才”托舉、“金種子”人才儲備，按照一定標準給予用人單位培養(yǎng)經(jīng)費。（市人力資源社會保障局、市教育局、市科技局、市民營經(jīng)濟局、市財政局按職責分工負責）
（八）強化用工服務保障。建立“用工保障專班+區(qū)市、街道、社區(qū)三級用工服務專員”的“1+3”用工服務梯隊，開展重點企業(yè)用工保障專項行動，實行“一人一企、一企一策”的用工服務機制，積極為企業(yè)提供崗位發(fā)布、招聘對接、勞務協(xié)作等各類用工服務。落實職工醫(yī)保企業(yè)單位繳費費率8%的政策。持續(xù)實施“青崗貸”穩(wěn)崗擴崗專項貸款政策，對符合條件的小微企業(yè)單戶授信額度最高3000萬元，給予不超過4%的貸款利率。（市人力資源社會保障局、市醫(yī)保局、市委金融辦、人民銀行青島市分行按職責分工負責）
（九）對科技金融投（保）貸業(yè)務進行貸款貼息。對投保貸、投貸、跟貸等投（保）貸融資模式支持的科技型企業(yè)正常還貸后進行貸款貼息，其中500萬元（含）以下部分，按照企業(yè)貸款合同簽訂當月人民銀行公布的貸款市場報價利率（LPR）予以補貼；500萬元至1000萬元（含）部分，按照企業(yè)貸款合同簽訂當月人民銀行公布的貸款市場報價利率（LPR）的50%予以補貼；1000萬元以上部分不予補貼。單家企業(yè)累計補貼不超過3年。（市科技局、人民銀行青島市分行、市財政局按職責分工負責）
（十）加大對科技型企業(yè)融資支持力度。建立高技術企業(yè)上市培育庫，對入庫企業(yè)按其可加計扣除研發(fā)費用較上年度新增部分的一定比例給予獎補。支持全市高新技術、“專精特新”和科技型中小企業(yè)拓寬跨境融資渠道，在不超過等值1000萬美元額度內(nèi)自主借用外債。通過要素保障、重大外資項目獎勵等政策，推動外方債權人將債權轉(zhuǎn)增注冊資本。分別設置“專精特新”、科創(chuàng)再貼現(xiàn)專項引導額度，支持金融機構為符合條件的企業(yè)簽發(fā)、承兌或持有的票據(jù)辦理貼現(xiàn)，優(yōu)先接受符合條件的科技型企業(yè)貸款作為再貸款合格質(zhì)押品。（市科技局、市商務局、人民銀行青島市分行、市民營經(jīng)濟局、市財政局按職責分工負責）
（十一）鼓勵制造業(yè)企業(yè)擴大融資規(guī)模。對擬在滬深北證券交易所、香港交易所及境外主要證券交易所主板首發(fā)上市，在新三板掛牌的制造業(yè)企業(yè)，按照政策給予相應補助。實施區(qū)域股權交易獎補政策，對在青島藍海股權交易中心和齊魯股權交易中心掛牌實現(xiàn)融資的企業(yè)，按規(guī)定給予獎勵。實行融資租賃獎補政策，對符合條件的融資租賃公司開展的我市中小企業(yè)融資租賃業(yè)務，按規(guī)定給予獎勵。推廣青島補貼貸特色融資模式，對于獲得財政獎補資金的制造業(yè)企業(yè)，銀行機構依托企業(yè)獎補資金為企業(yè)提供質(zhì)押融資。（市委金融辦、市民營經(jīng)濟局、人民銀行青島市分行、市工業(yè)和信息化局、市財政局按職責分工負責）
（十二）降低用戶用能投資成本。對使用省級收儲能耗指標的省重大項目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目、關系全省生產(chǎn)力布局和經(jīng)濟社會發(fā)展的重點項目，經(jīng)評定，對全省產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整有明顯帶動作用的，在購買省級能耗、煤耗指標時按照基準價格給予20%優(yōu)惠。對已經(jīng)交納城市基礎設施配套費的新建項目，規(guī)劃紅線以外配套供水設施工程由政府或供水企業(yè)負責建設。（市發(fā)展改革委、市水務管理局按職責分工負責）
（十三）推廣使用產(chǎn)業(yè)園區(qū)用戶側(cè)儲能。鼓勵有條件的工商業(yè)園區(qū)建設“光儲充放”一體化等園區(qū)用戶側(cè)項目，推動錯峰用電、自發(fā)自用、余量上網(wǎng)。對符合條件的項目，在用地規(guī)劃、施工許可等審批許可環(huán)節(jié)加大支持力度。（市發(fā)展改革委、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、國網(wǎng)青島供電公司按職責分工負責）
（十四）提升交通運輸和中轉(zhuǎn)服務能力。提升航空貨運市場競爭力，對新開直飛定期國際全貨機航線給予補助，其中，對新開直飛亞洲（地區(qū)）定期全貨機航線，根據(jù)執(zhí)飛航點，第一個運營年度每班補助5至20萬元，第二、三個運營年度補助依次遞減，連續(xù)補助不超過3年。新開直飛不定期亞洲（地區(qū)）全貨機航線按新開直飛定期航線補助標準的50%執(zhí)行；對新開（續(xù)飛）洲際、遠程亞洲、上合組織國家的貨運航線，按照“一事一議”原則確定補助標準。支持開通全程物流聯(lián)運模式，推動機場“空空聯(lián)運”“陸空聯(lián)運”“空鐵聯(lián)運”等多式聯(lián)運發(fā)展，實現(xiàn)運力資源共享。針對口岸國際中轉(zhuǎn)集拼物流需求，在黃島口岸實施全程基于艙單監(jiān)管的國際中轉(zhuǎn)集拼模式，對集拼貨物實行閉合式、信息化、集約化管理。（市交通運輸局、市口岸辦、青島海關、市財政局按職責分工負責）
（十五）加強重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目物流倉儲保障。支持存量土地利用，在符合規(guī)劃、不改變物流倉儲用途前提下，鼓勵重點產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)和項目周邊的低效物流倉擴建、改建、重建，對提高自有工業(yè)用地或者倉儲用地利用率、容積率并用于倉儲、分撥轉(zhuǎn)運等物流設施建設的，不再增收土地價款，改造后的倉庫優(yōu)先租賃給產(chǎn)業(yè)鏈重點企業(yè)。對優(yōu)質(zhì)物流項目建設用地，適當放寬畝均投資、稅收等考核指標，鼓勵現(xiàn)有倉庫資源通過數(shù)字化改造，提升智能化水平及倉庫運作效率，降低運營成本。鼓勵引導企業(yè)在境外設立公共海外倉，符合條件的按規(guī)定給予支持。（市交通運輸局、市自然資源和規(guī)劃局、市商務局、市財政局按職責分工負責）
（十六）完善清欠長效機制。積極推進清欠工作機制優(yōu)化完善，推進清欠專班實體化運行，上下聯(lián)動、形成合力，抓好各項任務舉措落地，落實責任主體，全力推動清欠工作取得實效。（市清理拖欠企業(yè)賬款專班各成員單位按職責分工負責）
（十七）清理整治中介服務。根據(jù)行政審批中介服務收費項目清單，對中介服務收費項目進行清查，堅決取消不合理、不合法的收費項目，并同步加強事后監(jiān)管。政府有關部門建設各類公共服務電子政務平臺應免費向社會開放，不得收取經(jīng)營服務性費用。規(guī)范市場經(jīng)營服務性收費，加強對實行市場調(diào)節(jié)價的經(jīng)營服務性收費監(jiān)管，督促相關收費主體嚴格成本管理，為委托人提供質(zhì)價相符的服務，不得在合同外加收費用。（市發(fā)展改革委、市市場監(jiān)管局按職責分工負責）
（十八）嚴格規(guī)范執(zhí)法檢查。督促行政執(zhí)法部門依據(jù)市場主體信用評價等級實施分級分類監(jiān)管，適當調(diào)整抽查比例和頻次。落實“綜合查一次”制度，避免行政執(zhí)法部門對企業(yè)重復檢查，同一部門同一時期需要對同一企業(yè)實施多項檢查的，原則上應當合并進行，不同部門對同類企業(yè)具有關聯(lián)檢查職責的，有關行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作實際，牽頭組織相關行政執(zhí)法部門實施聯(lián)合檢查。（市司法局、市應急局、市市場監(jiān)管局、市城市管理局按職責分工負責）
（十九）優(yōu)化企業(yè)信用管理。加強全市市場監(jiān)管系統(tǒng)全面推行企業(yè)信用風險分類管理，進一步提升監(jiān)管效能，更好服務全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。全面推行經(jīng)營主體以公共信用報告代替無違法違規(guī)記錄證明，通過一份公共信用報告，代替人力資源社會保障、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)等52個領域的無違法違規(guī)記錄證明。實行行政處罰決定和行政處罰信息信用修復告知“兩書同達”機制，幫助失信主體加快信用修復。（市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委、市司法局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
（二十）暢通政企交流渠道。健全常態(tài)化溝通交流機制，堅持面對面會商制度、市政府領導聯(lián)系企業(yè)制度、市政府走訪調(diào)研制度，充分發(fā)揮市政府領導示范帶動作用。運用智能化手段整合優(yōu)化全市現(xiàn)有各類服務企業(yè)渠道和機制，用好“青島政策通”平臺，實現(xiàn)全市惠企政策“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務、一口評價”。（市發(fā)展改革委、市民營經(jīng)濟局、市工業(yè)和信息化局、市大數(shù)據(jù)局按職責分工負責）
本政策自2024年1月1日起施行，有效期至2024年12月31日。
