山東省科學(xué)技術(shù)廳

2024年8月20日

山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作指引

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕4號(hào)），推進(jìn)山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)）高質(zhì)量建設(shè)發(fā)展，根據(jù)《山東省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理辦法），制定本工作指引。

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和對(duì)山東工作的重要指示要求，以實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，按照“給農(nóng)業(yè)插上科技的翅膀”“打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板”要求，聚焦全省農(nóng)業(yè)科技和產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)展重大需求，推進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

二、總體布局與目標(biāo)定位

（一）總體布局

按照“統(tǒng)籌布局、量質(zhì)并重、協(xié)同推進(jìn)、適度超前”的原則，在產(chǎn)業(yè)布局上，立足全省資源稟賦，突出區(qū)域產(chǎn)業(yè)特色，構(gòu)建以糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)等傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)全鏈條轉(zhuǎn)型升級(jí)，以生物育種、智慧農(nóng)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)全方位培育壯大，以生物制造、人工智能等未來(lái)農(nóng)業(yè)超前布局的各具特色的省級(jí)農(nóng)高區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新格局。在區(qū)域布局上，按照全省各地農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體量和發(fā)展需求，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值超過(guò)1000億元的設(shè)區(qū)的市省級(jí)農(nóng)高區(qū)數(shù)量一般不超過(guò)3家，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低于1000億元的設(shè)區(qū)的市一般不超過(guò)2家。

（二）建設(shè)目標(biāo)

到2025年，布局建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)25個(gè)左右，培育一批農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍企業(yè)，突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，轉(zhuǎn)化一批重大科技成果，打造一批農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，形成可復(fù)制、可推廣的科技引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板模式。

到2035年，布局建設(shè)省級(jí)農(nóng)高區(qū)30個(gè)左右，打造一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，培育形成農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系不斷完善，為農(nóng)業(yè)強(qiáng)省建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。

三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

（一）規(guī)劃合理，定位準(zhǔn)確。擬創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)高區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市政府科學(xué)編制建設(shè)發(fā)展規(guī)劃；四至地理界線清晰、規(guī)模適度，具備良好的基礎(chǔ)設(shè)施條件；規(guī)劃面積不少于10平方公里、建設(shè)用地不少于500畝。

（二）特色鮮明，帶動(dòng)明顯。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出，有一定數(shù)量規(guī)模大、創(chuàng)新性強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值不低于30億元（指申請(qǐng)創(chuàng)建上年度數(shù)據(jù)，下同）；農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)培育力度大、占比較高，能夠有效提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，涉農(nóng)高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量不少于10家。

（三）資源集聚，保障有力。與省內(nèi)外涉農(nóng)科教機(jī)構(gòu)建立了良好的合作關(guān)系，具有較強(qiáng)的科技創(chuàng)新能力；涉農(nóng)規(guī)上企業(yè)研發(fā)投入占比不低于3%，建有涉農(nóng)省級(jí)及以上科技創(chuàng)新平臺(tái)不少于3個(gè)，擁有涉農(nóng)省級(jí)及以上科技創(chuàng)新人才團(tuán)隊(duì)不少于3個(gè)，建有相應(yīng)的成果轉(zhuǎn)化、創(chuàng)業(yè)孵化、投融資等服務(wù)平臺(tái)。

（四）產(chǎn)城一體，全面振興。與區(qū)域城市總體布局和產(chǎn)業(yè)特色有效銜接，產(chǎn)城產(chǎn)鎮(zhèn)產(chǎn)村融合協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)傳承和挖掘開(kāi)發(fā)區(qū)域農(nóng)耕文明、傳統(tǒng)文化成效顯著，積極探索科技創(chuàng)新引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興新模式，對(duì)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展、周邊農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村全面振興具有較為顯著的推動(dòng)作用。

（五）機(jī)構(gòu)健全，機(jī)制創(chuàng)新。建有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)和具有法人資格、企業(yè)化運(yùn)作的服務(wù)機(jī)構(gòu)，建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)工作有序高效，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)機(jī)構(gòu)較為健全；能夠有效突破現(xiàn)有體制機(jī)制障礙，建立起適應(yīng)省級(jí)農(nóng)高區(qū)可持續(xù)發(fā)展需要的新型管理體制和服務(wù)模式。

四、創(chuàng)建程序

（一）由設(shè)區(qū)的市科技主管部門(mén)向省科技廳提出建設(shè)意向，并提報(bào)相應(yīng)證明材料。

（二）省科技廳組織對(duì)提出建設(shè)意向的園區(qū)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研核實(shí)，符合要求的，由所在地設(shè)區(qū)的市政府牽頭編制省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并適時(shí)向省政府提出申請(qǐng)。

（三）省科技廳按照省政府要求，組織專(zhuān)家對(duì)擬創(chuàng)建的省級(jí)農(nóng)高區(qū)進(jìn)行考察論證評(píng)估，審核相關(guān)材料，根據(jù)省級(jí)農(nóng)高區(qū)創(chuàng)建條件和全省建設(shè)總體規(guī)劃擇優(yōu)提出擬批復(fù)建議，經(jīng)有關(guān)部門(mén)會(huì)簽同意后報(bào)請(qǐng)省政府批復(fù)。

（四）省政府批復(fù)同意后，由省級(jí)農(nóng)高區(qū)制定建設(shè)實(shí)施方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)后施行，同時(shí)報(bào)省科技廳備案。

五、管理與評(píng)估

（一）期滿(mǎn)驗(yàn)收。省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)期一般為三年。建設(shè)期滿(mǎn)后，由省級(jí)農(nóng)高區(qū)所在地設(shè)區(qū)的市政府向省科技廳提出驗(yàn)收申請(qǐng)，省科技廳組織相關(guān)專(zhuān)家，嚴(yán)格對(duì)照省級(jí)農(nóng)高區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和建設(shè)實(shí)施方案中制定的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行驗(yàn)收。通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)農(nóng)高區(qū)，正式掛牌運(yùn)行；未通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)農(nóng)高區(qū)限期整改一年，整改后仍未通過(guò)驗(yàn)收的，取消省級(jí)農(nóng)高區(qū)資格。

（二）過(guò)程管理。通過(guò)驗(yàn)收的省級(jí)農(nóng)高區(qū)，按照管理辦法和工作指引進(jìn)行管理。設(shè)區(qū)的市科技主管部門(mén)應(yīng)制定符合實(shí)際的配套政策，并確保落實(shí)見(jiàn)效。省級(jí)農(nóng)高區(qū)應(yīng)按照發(fā)展規(guī)劃做好園區(qū)建設(shè)和發(fā)展工作，每年年底前按要求編制年度工作報(bào)告，經(jīng)所在地設(shè)區(qū)的市科技主管部門(mén)審核后報(bào)送省科技廳。

（三）績(jī)效評(píng)估。依據(jù)省級(jí)農(nóng)高區(qū)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，省科技廳每?jī)赡杲M織一次績(jī)效評(píng)估，并根據(jù)結(jié)果實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)排名靠后的省級(jí)農(nóng)高區(qū)進(jìn)行約談并限期整改。對(duì)連續(xù)兩次績(jī)效評(píng)估后兩名的農(nóng)高區(qū)取消省級(jí)農(nóng)高區(qū)資格。

六、支持措施

對(duì)績(jī)效評(píng)估優(yōu)秀的省級(jí)農(nóng)高區(qū)，優(yōu)先推薦申報(bào)國(guó)家級(jí)農(nóng)高區(qū)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)?yōu)先列入省科技計(jì)劃，按程序給予支持。

七、附則

（一）本工作指引由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

（二）本工作指引自發(fā)布之日起施行�！渡綎|省農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)工作指引》（魯科字〔2021〕99號(hào)）同時(shí)廢止。