10月8日，國新辦就“系統(tǒng)落實一攬子增量政策 扎實推動經濟向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好”有關情況舉行發(fā)布會。國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹系統(tǒng)落實一攬子增量政策的具體舉措——
- 加強財政稅收、貨幣金融、投資消費、收入分配等宏觀政策的統(tǒng)籌協(xié)調和系統(tǒng)集成，強化政策工具協(xié)同創(chuàng)新，把握好政策實施的時度效，放大政策組合效應。
- 要保證必要的財政支出，加快支出進度，加大對經濟發(fā)展的積極促進作用；要加力支持地方開展債務置換，化解債務風險。
- 降低存款準備金率，實施有力度的降息，支持國有大型商業(yè)銀行補充核心一級資本，為經營主體投融資、宏觀政策實施等創(chuàng)造更好的金融環(huán)境，近期已經出臺實施降準降息等政策，其他金融政策也在積極推進。
二是加快推動重大改革舉措落地。黨的二十屆三中全會明確了300多項重點改革舉措，目前各項任務正在逐項有序推進落實。我們將加快推出一批條件成熟、可感可及、有利于實現(xiàn)經濟持續(xù)健康發(fā)展的改革舉措，比如
同時，加大引資穩(wěn)資力度，進一步擴大自主開放，修訂擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，推出新一批重大外資項目，實施更加開放的過境免簽政策。
三是增強宏觀政策取向一致性。用好一致性評估工作機制，提升各領域政策目標、工具、力度、時機、節(jié)奏的一致性和匹配度。
- 政策執(zhí)行或調整時，要與宏觀政策取向持續(xù)保持一致；
- 政策落實后，要對政策效果及時檢視評估，整個過程中與宏觀政策取向不一致的要及時調整或暫停執(zhí)行。
在消費方面，重點是把促消費和惠民生結合起來，促進中低收入群體增收，實施提振消費行動。具體有三點。
在投資方面，重點是擴大有效投資，加快形成實物工作量。具體有三點。
一是規(guī)范涉企執(zhí)法、監(jiān)管行為。進一步規(guī)范行政執(zhí)法單位涉企行政執(zhí)法行為，更多采取包容審慎監(jiān)管和柔性執(zhí)法方式，不能違規(guī)異地執(zhí)法和趨利執(zhí)法，不能亂罰款、亂檢查、亂查封。及時對罰沒收入增長異常的地方進行提醒，必要時進行督查。加快民營經濟促進法立法進程，為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境。二是提前明確階段性政策后續(xù)安排。根據(jù)梳理，今年底還將有部分稅費支持、失業(yè)保險援企穩(wěn)崗、技能提升補貼等政策要到期。相關部門將在研究評估基礎上，加快明確政策是否延續(xù)實施，如延續(xù)實施，盡快明確延續(xù)實施的期限。有利于企業(yè)生產經營和健康發(fā)展的政策不會停、不會少。三是加強要素配置保障。將無還本續(xù)貸政策由小微企業(yè)階段性擴大到中型企業(yè)，這項政策已經出臺，更多企業(yè)將享受到實惠。近期，發(fā)展改革委與金融監(jiān)管總局牽頭建立支持小微企業(yè)融資的協(xié)調機制，指導金融機構按照市場化原則提供融資支持，努力做到“應貸盡貸”。同時，研究將一批符合條件的重大項目納入“十四五”能耗單列范圍，鼓勵地方通過購買綠電綠證增加可再生能源消費。（四）促進房地產市場止跌回穩(wěn)。采取系統(tǒng)性綜合措施，對商品房建設嚴控增量、優(yōu)化存量、提高質量，加大“白名單”項目貸款投放力度，運用專項債券等支持盤活存量閑置土地，調整住房限購政策，釋放剛性和改善性住房需求，加快消化存量商品房，降低存量房貸利率，抓緊完善土地、財稅、金融等政策，加快構建房地產發(fā)展新模式。降低存量房貸利率等政策已經出臺，有些城市全面取消限購，有些城市進一步縮小限購區(qū)域、放寬限購條件，其他政策也在積極謀劃、積極推進。（五）努力提振資本市場。有關部門將采取有力有效的綜合措施，大力引導中長期資金入市，打通社保、保險、理財?shù)荣Y金入市堵點，支持上市公司并購重組，穩(wěn)步推進公募基金改革，研究出臺保護中小投資者的政策措施。目前各項政策正在加快推出。下一步，我們將密切跟蹤形勢變化，實時評估政策實施效果，及時研究新的增量政策，做好政策預研儲備，統(tǒng)籌今明兩年政策銜接、工作銜接，扎實推動經濟穩(wěn)定向上結構向優(yōu)、發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好。
